甘肅：打好“組合拳” 跑出“加速度” 筑牢“防火墻”

■ 本報記者 鄭楊

優化營商環境是激發市場主體活力的關鍵舉措，更是提升治理現代化水平的實踐路徑。近年來，甘肅省將政府采購作為推動經濟發展的重要抓手，在強化監督管理、發揮政策功能優勢、深化制度改革方面下真功夫、拿硬措施，持續推動營商環境優化升級，為全省高質量發展注入強勁動能。

發揮政策功能優勢

打好惠企助企“組合拳”

2024年，甘肅省充分發揮政府采購的政策功能，結合本地實際，通過“降成本、優服務、拓市場”，在支持中小企業發展、助力鄉村振興、促進綠色低碳轉型等方面取得顯著成效。

政府采購支持中小企業發展，關鍵要“破難題、通阻滯、疏堵點”，切實為市場主體添活力、增動力。2024年，甘肅省積極落實一攬子經濟政策保障中小企業市場份額。持續加大預算單位落實中小企業預留采購份額、執行價格評審優惠、優先采購等支持中小企業發展政策。據統計，2024年甘肅省授予中小企業合同金額316.93億元，占政府采購總規模的89.11%。

對于甘肅來說，打造惠企營商環境絕不是裁剪“小盆景”、修建“樣板間”，而是塑造“大環境”、培養“大生態”。據了解，2024年甘肅省將預算單位采購農副產品預留份額比例由財政部規定的10%提高至15%，利用“832平臺”扎實開展農副產品采購，持續拓展農產品銷售渠道。據統計，2024年甘肅省各級預算單位預留采購份額達3696.21萬元，預留份額同比增長41.33%，完成交易達6036.1萬元，預留份額完成比例為163.38%。同時，綜合考慮各地區發展實際，成功將蘭州市和蘭州新區納入全國政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市。

深化制度改革

跑出服務效能“加速度”

2024年，甘肅省持續深化政府采購領域改革，簡化采購業務流程，降低行政成本，經前期調研論證和廣泛征求意見后，報省政府批準，將省、市貨物和服務項目分散采購限額標準由50萬元提高至100萬元，縣（區）貨物和服務項目分散采購限額標準由30萬元提高至60萬元；深入貫徹落實全省優化營商環境提質增效年行動部署，印發《關于進一步優化政府采購領域營商環境的通知》，從落實支持中小企業政策、加快資金支付進度、加強政府采購信息公開、維護供應商合法權益等8個方面進一步壓實參與政府采購各方主體責任，為參與政府采購的各類市場主體提供有力保障；按照《甘肅省統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平工作方案》工作要求和任務分工，主動銜接省營商環境局，通過數據接口將甘肅省政府采購合同融資平臺中金融機構和政府采購供應商信息，推送至甘肅省“信易貸”平臺，提高融資數據歸集共享，提升政府采購融資服務質效。截至目前，甘肅省政府采購合同融資平臺累計為企業提供貸款591筆、9.06億元。

在規范小額零星采購方面，甘肅省財政廳出臺《關于做好政府采購框架協議有關事項的通知》，對框架協議采購的適用范圍、組織實施、集中采購政策銜接等提出具體要求和工作指引，為全省框架協議采購工作“明方向”。2024年，全省框架協議采購完成交易33087筆、3.79億元，累計交易金額達4.55億元。

強化監督管理

筑牢公平競爭“防火墻”

監管是政府采購制度的“生命線”，也是優化營商環境的“支撐點”。2024年，甘肅省財政廳持續深化政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治，統籌指導全省各級財政部門，結合投訴舉報案件中涉及的違法違規行為線索，抽取323家代理機構代理的1614個政府采購項目開展專項檢查，共查處各類違法違規問題496個，依法對140名采購人、104家代理機構和33名供應商作出相應處理處罰，市場秩序進一步規范。

同時，甘肅省財政廳采取“人工+系統”方式對政府采購網上商城進行常態化巡檢，全年開展巡檢工作10次，累計巡檢商品29.3萬個，發現物實不符、信息不全等問題商品570個，全部做下架處理，有力確保網上商城所供商品“質優價廉”，采購人需求滿意度達到85.9%，較上年提高近10個百分點。

除了落實落細監督管理，甘肅省財政廳還持續加大對質疑投訴的查處力度，建立了“雙崗執法，律師審查，集體研究”的工作機制，進一步提升政府采購爭議處理工作透明度與公信力。據統計，甘肅省財政廳2024年共受理各類投訴舉報和監督檢查申請共122起，其中投訴90起、舉報25起，收到監督檢查申請7起。通過調解方式撤回投訴10起、舉報3起，撤回監督檢查申請2起。依法對7家供應商、4名評審專家進行了罰款處罰，對1家代理機構進行了警告。全年僅1起因投訴處理決定引發行政復議，后被復議機關駁回。

從制度創新的破冰突圍到服務效能的迭代升級，從監管體系的刀刃向內到政策紅利的精準滴灌，甘肅政采改革實踐鋪展出政企同頻共振的生動畫卷。2025年，甘肅將繼續深化制度改革、發揮政策優勢、拓展電子化應用，讓公平競爭的市場“活水”持續奔涌。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。