江蘇：“善政”賦能營商路 “蘇”寫發展新篇章

江蘇：“善政”賦能營商路 “蘇”寫發展新篇章

本報記者 付娟

2024年，江蘇省在新時代新征程中勇挑大梁，以務實行動推動經濟穩健前行，江蘇政府采購領域的改革創新正是這一征程中的生動注腳。近年來，江蘇省持續優化政府采購營商環境，為新江蘇現代化建設注入澎湃動力。

滌濁揚清 凈化采購“生態圈”

2024年，圍繞國務院辦公廳印發的《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》，江蘇省財政廳聯合省發展改革委、省公安廳、省數據局、省市場監督管理局等部門，共同發布三年行動任務和職責分工，多部門協同，多管齊下，為行動的順利實施提供堅實保障。

為營造公平競爭的市場環境，江蘇省持續開展政府采購領域違法違規行為專項整治，對采購人、采購代理機構、供應商的不良行為“零容忍”。在“四類”違法違規行為專項整治中，全省確定27家代理機構為檢查對象，抽取1492個項目，檢查比例高于財政部要求。審查中發現287個問題線索，涉及采購金額超5.97億元。其中，采購人設置差別歧視條款問題、采購代理機構亂收費問題比較突出。針對這些問題，省、市、縣三級財政部門積極行動，行政處罰、責令整改雙管齊下，復雜案件聯合多部門深入調查，力求從根源上解決問題。

在常態化行政執法檢查方面，江蘇省暢通投訴舉報渠道，主動公開受理信息，方便供應商維護權益。積極開展采購代理機構常態化檢查，對投訴涉及的違法問題嚴肅查處，讓違法違規行為無處遁形。

立制明規 筑牢市場“穩定器”

政策是引領發展的“指揮棒”。緊密結合本省實際情況，江蘇省出臺了一系列政策措施，為政府采購活動提供明確的指引和有力保障。

在制度建設方面，江蘇省出臺一系列政策文件，如《江蘇省政府采購檔案管理辦法》，明確檔案管理各環節要求；研究出臺《江蘇省政府采購履約驗收管理辦法》，規范履約驗收流程；印發《關于進一步規范單一來源采購方式管理的通知》，提升政府采購透明度，讓采購制度更加健全完善。

標準建設穩步推進，江蘇省嚴格落實國家相關標準體系要求，執行政府采購物業服務、商品包裝等需求標準。制定分散采購相關品目需求標準，如食品安全抽樣檢驗服務需求標準，研究各行業分散采購品目需求標準，推動采購標準化發展。執行政府采購招標文件和合同標準文本相關要求，規范采購文件編制和合同簽訂。

江蘇省財政廳還積極參與政府采購法規建設，結合實踐開展課題研究，上報修法建議，為國家層面的法規完善貢獻江蘇智慧。

賦能企業 激活發展“新引擎”

江蘇政府采購全力支持中小企業發展。嚴格執行《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，利用信息化技術“硬化”預留份額和價格扣除措施，讓中小企業在政府采購中獲得更多機會。2024年，全省政府采購授予中小企業合同金額占比達78.75%。同時，通過電子履約保函（保險）和“政采貸”線上融資服務平臺持續降低中小企業參與政府采購成本，全省累計開具電子履約保函（保險）2516份，涉及金額3.26億元，線上發放“政采貸”4.9億元，有效緩解中小企業資金壓力，讓中小企業輕裝上陣、茁壯成長。

科技創新是推動產業升級的核心動力，江蘇省發揮政府采購支持創新政策功能。2024年，全省采購創新產品達1.5億元，為科技創新企業打開市場大門，加速創新成果轉化應用。

綠色發展是時代主題，江蘇省積極完善政府綠色采購政策，將多種綠色產品認證納入體系，對綠色產品實施優先或強制采購，探索擴大綠色建材運用領域，助力建筑業綠色轉型。2024年，全省已開工綠色建材試點項目10個，總投資73.14億元，綠色建材采購金額達20.17億元，為綠色發展注入強大動力。

增效提質 打造信息“高速路”

創新監管手段也是江蘇省優化市場秩序的重要舉措。比如，積極推進政府采購信息化建設，統一全省政府采購CA和電子簽章，實現供應商“一把CA走全省”；推動全省政府采購“一張網”建設，分散采購項目全部納入“蘇采云”系統，實現“一網通辦”；開展鄉鎮政府采購信息化試點，提升基層采購服務水平；開展采購文件公平競爭審查，升級“蘇采云”系統，增加審查模塊和在線審查功能，防范質疑投訴風險，推動構建全國統一大市場。同時，完善供應商庫，推動多領域兼容互認，加強合同資金支付監管，讓采購流程更加便捷。

政府采購網上商城建設持續完善，貨物類商城功能豐富，支持多種交易方式，實現采購流程線上閉環；服務類商城擴大使用范圍，與預算管理一體化系統對接，提高小額零星服務采購質效。2024年，貨物商城銷售額達35.74億元，服務商城成交金額為7.31億元，為供采雙方提供了優質的交易平臺。

實踐證明，通過一系列創新舉措，江蘇省為企業創造了公平競爭、規范有序的政府采購營商環境。未來，江蘇省將繼續以優化營商環境為核心，持續完善政策體系，創新監管方式，優化服務質量，為建設“強富美高”新江蘇添磚加瓦，奏響更加激昂的發展篇章。

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