環保執法車成公車采購新主力

圖為投標商提供的樣車 本版攝影/戎素梅

工作人員正在檢查投標文件的密封性

評標專家正在仔細查驗樣車

環保部關于環境監測執法能力建設項目重點包括了環境監測執法車及監測設備的采購。“十二五”期間，環境監測執法車將成為公車采購的增長點。

本報記者  戎素梅 通訊員 任偉勇

2月21日，河北省350輛、預算為6105萬元的環境監測執法車采購項目在該省政府采購中心開標了。

記者了解到，該項目是由河北省環境監察局委托采購中心組織實施的執法能力建設項目車輛采購項目，需采購179輛執法轎車和171輛執法越野車，采購方式為公開招標。而環境監察執法能力建設項目是環保部自2011年為加強基層市縣的環境執法能力而特設的一個項目，項目包括購買環境監測執法車以及其他環境監測項目等。“十二五”期間，各省將根據自己的實際情況進行項目申報，該項目資金由國家和地方分別配套一部分，以此推測，環境監測執法車將成為未來5年公車采購新生力量。

投標人數不多

據采購人代表河北省環境監察局孟憲東介紹，350輛執法車將用于全省172個縣（縣級市）的環保局，主要負責基層日常環境監督執法。采購車輛分A、B兩包，A包為179輛小轎車，預算金額共計2685萬元；B包為171輛越野車，預算金額共計3420萬元。

自“雙18”政策出臺后，公務車配備價格和排量標準設置更為嚴格，加之公車治理力度不斷升級，近來公務車采購市場頗為冷清。此次執法車采購項目金額較大，理應吸引眾多供應商前來投標，但是，記者在現場發現，參與投標的供應商并不太多。

原來，此次采購的執法車因用于全省下屬市縣的日常環境監察執法活動，考慮到河北省部分地區是山區、行路較難等問題，A、B兩包對車型技術指標和配置要求有著嚴格、詳細的說明。如A包的小轎車對發動機型式以及變速箱等要求都比較高；B包的越野車對燃油供給系統、安全系統、剎車制動系統等同樣要求很高。高標準、嚴要求下，供應商投標更趨于理性化，一些未滿足要求的企業選擇了放棄，因此A、B兩包各有3家供應商前來投標。

評審嚴格，A包廢標

由于此次項目采購金額較大,河北省監察廳與河北省財政廳政府采購辦公室均派人親臨開標現場進行監督。在各方的嚴格監督以及采購中心工作人員的規范開標下,開標會順利進行，4位公證人員現場公證，唱標結束后，進入專家評審環節。

據記者了解，此項目的評標委員會由專家和采購人代表7人組成，其中評審專家均為評標當日隨機抽取的。整個評審過程按照資質評審、技術標評審、商務標評審3個環節進行。

記者看到，工作人員將投標文件一一發給專家，專家仔細核實各類資質證書的原件、復印件，反復論證，力求做到不出漏洞、準確無誤。在進行A包投標供應商資質評審時，細心的專家發現了問題——一家投標人所提供的授權書（函）授權日期是截至2011年12月31日,也就是說這家投標商的廠家授權日期已經過期。據投標人代表解釋，由于汽車生產廠家對國內幾百余家代理商的授權均在每年3月底進行，導致每年1月初到3月底出現一個時間空檔，在此期間，他們無法提供廠家的授權證明。

評標委員會最終決定，該供應商資質不合格，取消其投標資格，A包廢標；B包的3家供應商均滿足資質，轉入打分環節。

綜合評分法受青睞

該項目采用綜合評分法，評標委員會根據招標文件對各有效投標方的技術文件、商務文件進行綜合打分，實行百分制。其中，技術部分占總分的40.5%，商務部分占總分的59.5%。

記者在現場看到，專家領到技術文件后，進入一個個小隔間進行打分。小隔間避免了評審專家與招標人代表在打分環節的直接接觸，保證了評標公正、公平。隨后，專家一行人來到采購中心指定的地點查看樣車，再進行商務部分的打分。

據了解，商務部分具體包括投標方的報價、財務狀況、業績、售后服務、商務標響應情況等。在分值設置上，每提供一份同類貨物業績的得1分，此項最多得3分。投標人需提供的同類貨物業績，指的是本企業自2009年以來與最終用戶簽訂的單項合同數量在50輛以上（含50輛）的相同品牌汽車的合同原件。專家們細致地翻閱著每個投標企業提供的合同原件、復印件，一家提供了業績合同復印件、未提供原件的供應商未能得分。

“公務車采購項目的評審一般采取綜合評分法，價格因素并不是決定性因素，一家報價很低、但售后服務較差的供應商，也不能滿足采購人的需求。”一位專家代表說道。 

經過3個多小時嚴格、專業的評審，河北省華信汽車貿易公司拔得頭籌，以3416.58萬元的報價中標。記者了解到，這家供應商代理的品牌是東風日產奇駿，在業內有不俗表現。

•記者手記•

“把項目交給中心，我們放心！”

本報記者 戎素梅

“我們政府采購從業人員需要時刻將‘三公’原則牢記心頭，這是我們的職責所在，也是保障政府采購陽光運行的源泉和動力。”

與河北省省級政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）主任辛培堂聊起此次350輛公務執法車采購項目中，A包被廢標的情況時，辛培堂有感而發地向記者說道。

A包，179輛執法汽車、高達2685萬元的預算金額，廢與不廢，確需謹慎。評審專家與采購人代表、采購中心工作人員再三協商后，最終決定廢標。

記者對這一環節記憶猶新。在進行A包投標供應商資質評審時，專家們仔細核對投標人提供的各項證明函的原件、復印件、公章等，發現一家投標人提供的授權書的授權日期截至2011年12月31日。

“招標文件明確要求投標方須為車輛生產企業(或總經銷)，或其在國內的標準4S店。如為4S店投標的，投標時須出具車輛生產廠商對此項目的唯一授權書（函）原件，而這家供應商無法證明擁有廠家的合法授權。”本著公開、公平、公正的原則，評委會決定廢標，并以書面形式出具了一份廢標說明。

“對于投標商授權期限過期這種情況，我們建議，供應商可以請生產廠商提供一份書面說明，證明在1月初到3月底這段過渡期，供應商也被廠商授予了代理資格。”一位專家表示，亡羊補牢，猶未晚矣。

評審過程的嚴格、公正，得到了采購人代表的認可。“把項目交給這樣的采購中心來組織，我們非常放心！”一位采購人代表贊賞道。

在親歷了河北省省級政府采購中心此次350輛公務執法車采購后,記者深深地感到,河北省政府采購中心的這群采購工作者是多么敬業并有責任心。