政府采購空調產品需求標準如何制定

【政府采購產品選購指南】

政府采購空調產品需求標準如何制定

■ 楊沃川 蔣春艷

在《節能產品政府采購品目清單》中，空調產品有A020618生活用電器、A020523制冷空調設備，涵蓋了家用、商用、工業等多個場所的產品。2025年第一季度，全國空調電器采購總規模達20.96億元，涉及的采購項目數量達到429個，共有256家中標供應商。其中，行政機關以10.56億元的采購規模獨占鰲頭，占比高達50.37%。從數據中不難看出：空調產品品目眾多，應用范圍廣，采購量大。

在當前政府采購活動中，空調產品僅有國家能效標準作為權威參考，技術要求、商務要求和服務要求缺乏公開統一標準。研究制定空調產品需求標準，將節能、環保等政策要求融入其中，通過明確功能、質量和安裝要求等方面的技術指標，例如能效等級（如GB 21455—2019《房間空氣調節器能效限定值及能效等級》）、環保冷媒使用等，推動空調產品能耗降低，引導政府采購從“產品節能”向“系統高效運行”升級，為實現政府采購經濟效益、社會效益和環境效益統一提供有力支撐，為持續推進標準體系建設、助力政府采購高質量發展奠定基礎，助力“雙碳”目標實現。

筆者建議，制定政府采購需求標準，要在確保采購需求合理公平的基礎上，明確壁掛式空調機、柜式空調機等產品的技術要求（如制冷量、APF值）、商務要求（交付周期、付款方式）和服務要求（安裝規范、保修期限），提升采購效率，提升空調產品采購需求管理科學化、規范化水平，形成透明的競爭規則，防止不合理條款排斥潛在供應商，避免惡意低價競爭、虛假宣傳等不正當市場行為，維護市場秩序，營造公平、公正、透明的競爭環境，避免采購人設置不合理條款，確保供應商公平競爭。例如在需求標準中，對包裝、運輸、安裝等環節的規范，可防止供應商通過降低服務質量獲取競爭優勢，推動形成以質量和服務為核心的良性競爭環境。

此外，目前建筑用暖通空調系統重點關注機組出廠能效，運行階段能效水平缺乏統一考核標準。因此，筆者建議，要構建暖通空調系統高效運行評價方法：針對多聯式空調（熱泵）、冷水（熱泵）機組等，研究制定統一的運行能效評價標準，確保行業及政府采購活動可使用公正統一的標準或認證結果來驗證機組在使用階段的能效水平，同時也為政府采購通風和空調設備安裝工程在節能效果評估、履約驗收、維護使用等階段提供參考標準。

（作者單位：中國質量認證中心）

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