政府采購空調(diào)產(chǎn)品需求標準如何制定

【政府采購產(chǎn)品選購指南】

政府采購空調(diào)產(chǎn)品需求標準如何制定

■ 楊沃川 蔣春艷

在《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》中，空調(diào)產(chǎn)品有A020618生活用電器、A020523制冷空調(diào)設(shè)備，涵蓋了家用、商用、工業(yè)等多個場所的產(chǎn)品。2025年第一季度，全國空調(diào)電器采購總規(guī)模達20.96億元，涉及的采購項目數(shù)量達到429個，共有256家中標供應(yīng)商。其中，行政機關(guān)以10.56億元的采購規(guī)模獨占鰲頭，占比高達50.37%。從數(shù)據(jù)中不難看出：空調(diào)產(chǎn)品品目眾多，應(yīng)用范圍廣，采購量大。

在當前政府采購活動中，空調(diào)產(chǎn)品僅有國家能效標準作為權(quán)威參考，技術(shù)要求、商務(wù)要求和服務(wù)要求缺乏公開統(tǒng)一標準。研究制定空調(diào)產(chǎn)品需求標準，將節(jié)能、環(huán)保等政策要求融入其中，通過明確功能、質(zhì)量和安裝要求等方面的技術(shù)指標，例如能效等級（如GB 21455—2019《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級》）、環(huán)保冷媒使用等，推動空調(diào)產(chǎn)品能耗降低，引導政府采購從“產(chǎn)品節(jié)能”向“系統(tǒng)高效運行”升級，為實現(xiàn)政府采購經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一提供有力支撐，為持續(xù)推進標準體系建設(shè)、助力政府采購高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。

筆者建議，制定政府采購需求標準，要在確保采購需求合理公平的基礎(chǔ)上，明確壁掛式空調(diào)機、柜式空調(diào)機等產(chǎn)品的技術(shù)要求（如制冷量、APF值）、商務(wù)要求（交付周期、付款方式）和服務(wù)要求（安裝規(guī)范、保修期限），提升采購效率，提升空調(diào)產(chǎn)品采購需求管理科學化、規(guī)范化水平，形成透明的競爭規(guī)則，防止不合理條款排斥潛在供應(yīng)商，避免惡意低價競爭、虛假宣傳等不正當市場行為，維護市場秩序，營造公平、公正、透明的競爭環(huán)境，避免采購人設(shè)置不合理條款，確保供應(yīng)商公平競爭。例如在需求標準中，對包裝、運輸、安裝等環(huán)節(jié)的規(guī)范，可防止供應(yīng)商通過降低服務(wù)質(zhì)量獲取競爭優(yōu)勢，推動形成以質(zhì)量和服務(wù)為核心的良性競爭環(huán)境。

此外，目前建筑用暖通空調(diào)系統(tǒng)重點關(guān)注機組出廠能效，運行階段能效水平缺乏統(tǒng)一考核標準。因此，筆者建議，要構(gòu)建暖通空調(diào)系統(tǒng)高效運行評價方法：針對多聯(lián)式空調(diào)（熱泵）、冷水（熱泵）機組等，研究制定統(tǒng)一的運行能效評價標準，確保行業(yè)及政府采購活動可使用公正統(tǒng)一的標準或認證結(jié)果來驗證機組在使用階段的能效水平，同時也為政府采購通風和空調(diào)設(shè)備安裝工程在節(jié)能效果評估、履約驗收、維護使用等階段提供參考標準。

（作者單位：中國質(zhì)量認證中心）

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