四川電子化采購(gòu)管理提質(zhì)升級(jí)

政采頭條

四川電子化采購(gòu)管理提質(zhì)升級(jí)

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 近日，四川省財(cái)政廳出臺(tái)《四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化采購(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確從交易系統(tǒng)、交易規(guī)程、監(jiān)督管理等方面對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化采購(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理，進(jìn)一步提升采購(gòu)效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

在交易系統(tǒng)方面，《辦法》明確，交易系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理應(yīng)當(dāng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可靠、規(guī)范高效、開(kāi)放共享”的原則。交易系統(tǒng)包括項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)和框架協(xié)議電子化采購(gòu)系統(tǒng)兩大系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備多項(xiàng)功能，如：項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)從采購(gòu)文件編制到采購(gòu)合同簽訂期間的采購(gòu)交易各環(huán)節(jié)、全流程在線完成，流程規(guī)范、操作便捷；采集、編輯、匯總、分析、傳輸、存儲(chǔ)有關(guān)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)信息和識(shí)別身份信息，確保所記錄的信息客觀、完整和可追溯，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享；實(shí)現(xiàn)規(guī)則控制、風(fēng)險(xiǎn)提示、數(shù)據(jù)分析和留痕管理等。交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)兼容納入全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川省）互認(rèn)范圍的數(shù)字證書(shū)，不得限制或者指定使用特定數(shù)字證書(shū)。

在交易規(guī)程方面，《辦法》要求，采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易系統(tǒng)編制、確認(rèn)，并載明電子化采購(gòu)有關(guān)要求。政府采購(gòu)活動(dòng)參與各方應(yīng)當(dāng)按照交易系統(tǒng)操作規(guī)范完成身份認(rèn)證、權(quán)限綁定后，開(kāi)展電子化采購(gòu)活動(dòng)。供應(yīng)商按照采購(gòu)文件規(guī)定和交易系統(tǒng)操作規(guī)范編制、確認(rèn)、蓋章、加密投標(biāo)（響應(yīng)）文件，在投標(biāo)（響應(yīng)）文件提交截止時(shí)間前，通過(guò)交易系統(tǒng)提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間通過(guò)交易系統(tǒng)組織開(kāi)標(biāo)、開(kāi)啟投標(biāo)（響應(yīng)）文件，在線公布開(kāi)標(biāo)結(jié)果。評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)滿足并適應(yīng)電子化采購(gòu)評(píng)審的工作需要。評(píng)審過(guò)程中，政府采購(gòu)活動(dòng)參與各方原則上通過(guò)交易系統(tǒng)在線溝通、提示、告知有關(guān)情況，最終評(píng)審意見(jiàn)以簽署的評(píng)審報(bào)告為準(zhǔn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易系統(tǒng)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商中按順序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，也可在采購(gòu)文件中授權(quán)由評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

在監(jiān)督管理方面，《辦法》規(guī)定，四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化采購(gòu)工作，負(fù)責(zé)四川省政府采購(gòu)一體化平臺(tái)電子交易系統(tǒng)建設(shè)管理，依法推進(jìn)數(shù)據(jù)交換共享。電子化采購(gòu)活動(dòng)的開(kāi)展情況，將納入財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)參與相關(guān)方的評(píng)價(jià)范圍。任何單位和個(gè)人偽造、篡改或者損毀電子化采購(gòu)活動(dòng)信息、數(shù)據(jù)電文和電子文檔資料的，依法追究法律責(zé)任。

據(jù)了解，為規(guī)范全省政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化采購(gòu)活動(dòng)，2021年7月《四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化采購(gòu)管理暫行辦法》印發(fā)。2022年，四川省政府采購(gòu)一體化平臺(tái)上線運(yùn)行。暫行辦法實(shí)施4年后，已不能適應(yīng)當(dāng)下電子化采購(gòu)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。2022年財(cái)政部出臺(tái)辦法明確框架協(xié)議采購(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化。綜合以上因素，四川省財(cái)政廳在總結(jié)電子化采購(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，反復(fù)研究論證，形成了《辦法》。

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