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四川電子化采購管理提質升級

本報訊 記者吳敏報道 近日，四川省財政廳出臺《四川省政府采購項目電子化采購管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確從交易系統、交易規程、監督管理等方面對政府采購項目電子化采購進行規范管理，進一步提升采購效率、優化營商環境。

在交易系統方面，《辦法》明確，交易系統的建設、運行和管理應當遵循“標準統一、安全可靠、規范高效、開放共享”的原則。交易系統包括項目電子化交易系統和框架協議電子化采購系統兩大系統，應當具備多項功能，如：項目采購活動從采購文件編制到采購合同簽訂期間的采購交易各環節、全流程在線完成，流程規范、操作便捷；采集、編輯、匯總、分析、傳輸、存儲有關政府采購數據信息和識別身份信息，確保所記錄的信息客觀、完整和可追溯，實現與相關信息系統的數據交換共享；實現規則控制、風險提示、數據分析和留痕管理等。交易系統應當兼容納入全國公共資源交易平臺（四川省）互認范圍的數字證書，不得限制或者指定使用特定數字證書。

在交易規程方面，《辦法》要求，采購文件應當通過交易系統編制、確認，并載明電子化采購有關要求。政府采購活動參與各方應當按照交易系統操作規范完成身份認證、權限綁定后，開展電子化采購活動。供應商按照采購文件規定和交易系統操作規范編制、確認、蓋章、加密投標（響應）文件，在投標（響應）文件提交截止時間前，通過交易系統提交投標（響應）文件。采購人或者采購代理機構應按照采購文件規定的時間通過交易系統組織開標、開啟投標（響應）文件，在線公布開標結果。評審委員會成員應當滿足并適應電子化采購評審的工作需要。評審過程中，政府采購活動參與各方原則上通過交易系統在線溝通、提示、告知有關情況，最終評審意見以簽署的評審報告為準。采購人應當通過交易系統在評審報告推薦的中標（成交）候選供應商中按順序確定中標（成交）供應商，也可在采購文件中授權由評審委員會直接確定中標（成交）供應商。

在監督管理方面，《辦法》規定，四川省財政廳負責指導全省政府采購項目電子化采購工作，負責四川省政府采購一體化平臺電子交易系統建設管理，依法推進數據交換共享。電子化采購活動的開展情況，將納入財政部門對政府采購活動參與相關方的評價范圍。任何單位和個人偽造、篡改或者損毀電子化采購活動信息、數據電文和電子文檔資料的，依法追究法律責任。

據了解，為規范全省政府采購項目電子化采購活動，2021年7月《四川省政府采購項目電子化采購管理暫行辦法》印發。2022年，四川省政府采購一體化平臺上線運行。暫行辦法實施4年后，已不能適應當下電子化采購發展的新形勢、新要求。2022年財政部出臺辦法明確框架協議采購應當實行全流程電子化。綜合以上因素，四川省財政廳在總結電子化采購實踐經驗的基礎上，廣泛聽取各方意見建議，反復研究論證，形成了《辦法》。

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