【聚焦公車采購(gòu)】

二季度公務(wù)用車信息化采購(gòu)增勢(shì)明顯

■ 本報(bào)記者 付娟

二季度，多地積極開展公務(wù)用車信息化平臺(tái)相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目，以優(yōu)化公務(wù)用車管理流程、提高資源使用效率和加強(qiáng)監(jiān)管力度。記者從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)了解到，今年二季度，陜西、寧夏兩地以及陜西、山西、安徽三省的部分市縣發(fā)布了公務(wù)用車信息化平臺(tái)管理系統(tǒng)服務(wù)采購(gòu)公告，采購(gòu)金額約為1742萬元，比一季度增長(zhǎng)約800萬元。

車輛規(guī)模與服務(wù)周期是影響價(jià)格關(guān)鍵因素

二季度各地公務(wù)用車信息化平臺(tái)管理服務(wù)采購(gòu)價(jià)格因服務(wù)范圍、期限、涉及車輛規(guī)模及服務(wù)內(nèi)容的不同存在較大差異。

從具體數(shù)據(jù)來看，陜西省本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算金額為80萬元，中標(biāo)金額為79.8萬元，服務(wù)期限為3年，年均采購(gòu)價(jià)約為26.6萬元；西安市項(xiàng)目預(yù)算金額為892.022754萬元，中標(biāo)金額為884.742837萬元，服務(wù)期為3年，年均采購(gòu)價(jià)約為294.91萬元，涉及市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車3120輛；陜西省韓城市項(xiàng)目預(yù)算金額為99.48萬元，服務(wù)期限為3年，中標(biāo)金額為33.11萬元/年，覆蓋全市黨政機(jī)關(guān)保留車輛；陜西省米脂縣項(xiàng)目預(yù)算金額為29.8725萬元，中標(biāo)金額為29.295萬元，服務(wù)期限為1年；安徽省合肥市包河區(qū)項(xiàng)目預(yù)算金額為39萬元，中標(biāo)金額為37.8776萬元，服務(wù)期為1年，涉及全區(qū)機(jī)關(guān)單位保留車輛；陜西省銅川市項(xiàng)目預(yù)算金額為102.72萬元，服務(wù)期為3年，年均采購(gòu)價(jià)約為34.24萬元；山西省柳林縣項(xiàng)目預(yù)算金額為35.594萬元，中標(biāo)金額為35.48萬元，服務(wù)期限為1年，涉及379輛公務(wù)用車；陜西省西安市新城區(qū)項(xiàng)目預(yù)算金額為49.804萬元，中標(biāo)金額為49.7萬元；陜西省定邊縣項(xiàng)目預(yù)算金額為71.14萬元；陜西省榆林市項(xiàng)目預(yù)算金額為134.25萬元，中標(biāo)金額為133.2萬元，服務(wù)期限為1年，涉及1100輛公務(wù)用車（含100輛新增）；寧夏回族自治區(qū)項(xiàng)目預(yù)算金額為292.32萬元，中標(biāo)金額為285.012萬元，服務(wù)期限為1年，涉及6090套車載終端。

整體來看，價(jià)格與車輛規(guī)模呈正相關(guān)，如西安市（3120輛）、榆林市（1100輛）、寧夏回族自治區(qū)（6090套終端）因覆蓋車輛多，年均費(fèi)用顯著高于其他地區(qū)。服務(wù)內(nèi)容的復(fù)雜程度也是關(guān)鍵因素，如西安市項(xiàng)目不僅要保障平臺(tái)自身管理，還需實(shí)現(xiàn)與省級(jí)系統(tǒng)深度對(duì)接，復(fù)雜的服務(wù)要求拉高了整體價(jià)格。多數(shù)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)與預(yù)算差距較小，如陜西省項(xiàng)目?jī)H差0.2萬元，采購(gòu)預(yù)算較為精準(zhǔn)。

單一來源采購(gòu)占比突出

二季度，各地公務(wù)用車管理平臺(tái)信息化服務(wù)采購(gòu)方式多樣，包含公開招標(biāo)、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性磋商四類。與一季度相比，采購(gòu)方式多了公開招標(biāo)與詢價(jià)兩種方式。

公開招標(biāo)適用于覆蓋范圍廣、金額高的項(xiàng)目，以保障公平性，二季度公開招標(biāo)采購(gòu)涉及陜西省、西安市、寧夏回族自治區(qū)三地項(xiàng)目，這些項(xiàng)目無唯一供應(yīng)商限制，通過公開競(jìng)爭(zhēng)選擇供應(yīng)商，符合政府采購(gòu)公開透明原則。以西安市采購(gòu)項(xiàng)目為例，西安市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)金額高達(dá)884.742837萬元。此項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容涵蓋對(duì)西安市公務(wù)用車信息化平臺(tái)內(nèi)監(jiān)管的3120輛市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車（黨政機(jī)關(guān)2086輛、事業(yè)單位1034輛）的設(shè)備維護(hù)及平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，且要保障與陜西省現(xiàn)有系統(tǒng)軟件和硬件無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“全市一張網(wǎng)”“全省一張網(wǎng)”建設(shè)要求。

單一來源采購(gòu)方式占比最高，涉及陜西省韓城市、榆林市、銅川市、西安市新城區(qū)、定邊縣以及山西省柳林縣，核心原因是需與原有系統(tǒng)無縫對(duì)接，保證數(shù)據(jù)連續(xù)性、功能一致性，避免重復(fù)投入，且僅有原廠商可提供配套服務(wù)。

詢價(jià)采購(gòu)用于陜西省米脂縣，因項(xiàng)目規(guī)模較小（預(yù)算約30萬元），通過詢價(jià)快速確定供應(yīng)商，提高采購(gòu)效率。

競(jìng)爭(zhēng)性磋商用于安徽省合肥市包河區(qū)，旨在平衡競(jìng)爭(zhēng)與精準(zhǔn)匹配需求，既保證一定競(jìng)爭(zhēng)度，又可通過磋商明確服務(wù)細(xì)節(jié)，如數(shù)據(jù)對(duì)接的時(shí)間要求等。

服務(wù)聚焦“運(yùn)維+互通”

各地服務(wù)內(nèi)容均圍繞“平臺(tái)運(yùn)維+數(shù)據(jù)互通”展開，基礎(chǔ)運(yùn)維服務(wù)是所有項(xiàng)目的必備內(nèi)容，涵蓋軟件維護(hù)（系統(tǒng)日常運(yùn)行監(jiān)控、漏洞修復(fù)、功能升級(jí)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份）和硬件維護(hù)（車載終端如北斗定位設(shè)備的維修、改裝、巡檢、流量管理）。

數(shù)據(jù)互聯(lián)互通保障是核心要求，需實(shí)現(xiàn)“省—市—縣三級(jí)數(shù)據(jù)對(duì)接”，支持“全省一張網(wǎng)”“全市一張網(wǎng)”，如西安市、韓城市、合肥市包河區(qū)均明確此要求，部分地區(qū)還需與省級(jí)平臺(tái)實(shí)時(shí)同步數(shù)據(jù)，如合肥市包河區(qū)要求10日內(nèi)完成與省、市平臺(tái)對(duì)接，以查看訂單、定位軌跡。

延伸服務(wù)則因地區(qū)而異，如合肥市包河區(qū)涵蓋車輛從購(gòu)置到處置的全流程管理，包括費(fèi)用結(jié)算、維修加油等；榆林市包含100臺(tái)新增北斗定位設(shè)備的采購(gòu)與安裝。

在中標(biāo)供應(yīng)商方面，本區(qū)域內(nèi)或負(fù)責(zé)開發(fā)搭建系統(tǒng)的老供應(yīng)商在采購(gòu)項(xiàng)目中優(yōu)勢(shì)明顯。如米脂縣和西安市的項(xiàng)目，中標(biāo)供應(yīng)商均為易迅通科技有限公司。米脂縣項(xiàng)目中，易迅通憑借在本地積累的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)當(dāng)?shù)匦枨蟮牧私猓晒χ袠?biāo)。西安市項(xiàng)目中，易迅通能夠滿足平臺(tái)復(fù)雜的維保要求，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)系統(tǒng)無縫對(duì)接，其在技術(shù)實(shí)力和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢(shì)得到了評(píng)審專家的認(rèn)可，以91.50的評(píng)審總分脫穎而出。

短評(píng)

半年間的變與不變

翻閱今年一二季度公務(wù)用車信息化平臺(tái)服務(wù)采購(gòu)的成績(jī)單，一組對(duì)比鮮明的數(shù)據(jù)格外醒目：一季度近900萬元的采購(gòu)規(guī)模，在二季度飆升至1742萬元，增幅超90%的背后，是各地政府推進(jìn)公車管理數(shù)字化的步伐在加速，而采購(gòu)市場(chǎng)的變與不變，更勾勒出這一領(lǐng)域的發(fā)展軌跡。

變的是采購(gòu)規(guī)模與競(jìng)爭(zhēng)維度。一季度采購(gòu)項(xiàng)目均價(jià)在40萬元左右，二季度則涌現(xiàn)寧夏6090套終端285萬元、西安3120輛車年均295萬元的采購(gòu)價(jià)，印證了車輛保有量與服務(wù)價(jià)格的正相關(guān)關(guān)系。采購(gòu)方式從一季度的單一來源、競(jìng)爭(zhēng)性磋商，新增至包含公開招標(biāo)、詢價(jià)的“多元工具箱”。西安通過公開招標(biāo)引入3120輛公車的信息化平臺(tái)維保服務(wù)，既確保“全省一張網(wǎng)”的建設(shè)需求，又通過競(jìng)爭(zhēng)壓減了1.8%的采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范與效率的平衡。值得關(guān)注的是，二季度多數(shù)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)與預(yù)算差不足1%，如陜西省級(jí)項(xiàng)目?jī)H差0.2萬元，顯示采購(gòu)預(yù)算測(cè)算精度顯著提升，財(cái)政資金使用效益持續(xù)優(yōu)化。

不變的是核心需求與服務(wù)底色。兩個(gè)季度均將北斗定位與系統(tǒng)維護(hù)作為核心，但二季度更突出數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的深度推進(jìn)，如西安要求實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)無縫對(duì)接，合肥市包河區(qū)明確10日內(nèi)完成省市平臺(tái)數(shù)據(jù)同步，這種“全域聯(lián)網(wǎng)”思維打破了信息孤島，促進(jìn)公務(wù)用車管理的協(xié)同化。此外，一季度天津項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)的實(shí)時(shí)定位調(diào)度，與二季度西安項(xiàng)目要求的車載設(shè)備巡檢，本質(zhì)上都是為了實(shí)現(xiàn)公車監(jiān)管的“透明化”；貴州省級(jí)平臺(tái)的軟件更新，與合肥包河區(qū)的數(shù)據(jù)備份，共同守護(hù)著系統(tǒng)運(yùn)行的“穩(wěn)定線”。這種需求的一致性，源于公車管理數(shù)字化的核心目標(biāo)——讓每一輛公車都在陽(yáng)光下運(yùn)行。

半年采購(gòu)數(shù)據(jù)勾勒的，不僅是一串?dāng)?shù)字，更是公車管理數(shù)字化的進(jìn)階路徑：從一季度的“搭框架”，到二季度的“擴(kuò)規(guī)模”，都緊緊圍繞《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》中“統(tǒng)一的公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)”這一核心要求，通過采購(gòu)適配的技術(shù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)公車管理信息的集中化、規(guī)范化。隨著“全省一張網(wǎng)”逐步成型，政府采購(gòu)不僅是服務(wù)購(gòu)買，更是治理能力現(xiàn)代化的助推器，未來可期在數(shù)據(jù)賦能下實(shí)現(xiàn)公車管理的更優(yōu)解。

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