提升質(zhì)量與效率是兩大主題

中央國家機關(guān)政府采購中心明確2012年工作重點----

提升質(zhì)量與效率是兩大主題

本報訊 袁瑞娟報道  2012年，中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）將以《政府采購法》頒布實施10周年為契機，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化為目標(biāo)，以精細(xì)化管理為手段，改進(jìn)運行機制，優(yōu)化工作流程，發(fā)揮政策功能，不斷提高政府集中采購工作的質(zhì)量和效率，為中央國家機關(guān)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

日前，國采中心《2012年政府采購工作要點》（以下簡稱《要點》）對外發(fā)布。其中，加強規(guī)章制度建設(shè)、推進(jìn)信息類項目的批量采購、合作采購和協(xié)議供貨、做好重點工程項目采購、積極發(fā)揮政策功能、大力推進(jìn)信息化建設(shè)等成為該中心今年的工作重點。

在完善規(guī)章制度方面，《要點》提出，將研究制定《協(xié)議供貨和定點采購后期管理辦法》，建立供應(yīng)商信用評價體系和獎懲激勵機制；完善采購項目評審現(xiàn)場規(guī)則，制定公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等采購方式的具體實施辦法，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一流程，提高項目組織程序的嚴(yán)肅性和規(guī)范性；修訂采購文件范本，完成貨物和服務(wù)類采購文件范本的編制，建立采購文件定期研討修訂制度和不定期糾錯機制。同時，做好采購數(shù)據(jù)分析和課題調(diào)研等工作。

《要點》強調(diào)，國采中心將積極推進(jìn)信息類項目的批量采購、合作采購和協(xié)議供貨工作。為繼續(xù)做好批量集中采購，國采中心將探索利用網(wǎng)上競價、競爭性談判等方式，提高批量集中采購的執(zhí)行效率；加強履約配送環(huán)節(jié)監(jiān)管，探索建立完整的供應(yīng)商履約記錄，對履約好、用戶評價高的供應(yīng)商在投標(biāo)中給予加分；及時評估采購效果，動態(tài)微調(diào)招標(biāo)文件。適度提高價格分的權(quán)重，引導(dǎo)供應(yīng)商充分競爭。

為深入推進(jìn)軟件正版化工作，國采中心明確提出，今年將擴大軟件合作采購的范圍，將山東、廣西、海南、四川、青海等省（區(qū)市）納入合作行列，共同組織新一期軟件協(xié)議供貨采購；組織開展軟件合作采購，成立合作采購小組，制定采購方案，適時擴大合作采購范圍；完善正版軟件采購網(wǎng)，對正版軟件采購網(wǎng)進(jìn)行二次開發(fā)。同時，為完善協(xié)議供貨和網(wǎng)上競價方式，國采中心今年將進(jìn)一步壓縮協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品品牌和數(shù)量，增強協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品的競爭性；試行以網(wǎng)上競價方式對信息類協(xié)議供貨產(chǎn)品和選配件進(jìn)行價格監(jiān)測；并繼續(xù)做好網(wǎng)上競價工作。

尤其值得一提的是，為充分發(fā)揮政府采購的政策功能，國采中心今年將積極落實財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，研究提出向中小企業(yè)采購的具體方案，禁止對中小企業(yè)實行差別或者歧視待遇；預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購的項目，確保預(yù)留比例符合規(guī)定；采購文件評審辦法向小型和微型企業(yè)傾斜，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除；開展政府采購信用擔(dān)保試點，為中小企業(yè)提供投標(biāo)、履約與融資擔(dān)保，降低中小企業(yè)參與政府采購的成本。并通過單獨設(shè)包或評審加分等方法，積極扶持殘疾人企業(yè)。

在大力推進(jìn)信息化建設(shè)方面，《要點》明確提出，將加強信息安全工作，做好信息保障工作。為此，國采中心將完善信息安全管理體系，明確人員分工，加強內(nèi)部監(jiān)督；完善改進(jìn)中心門戶網(wǎng)站；大力推進(jìn)電子化采購，推行電子編標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)，試行電子反拍方式，努力實現(xiàn)采購全過程公開透明。

此外，積極落實節(jié)能環(huán)保政策，加強辦公用品網(wǎng)上超市調(diào)研，擴大網(wǎng)上商城定點數(shù)量，強化電子化采購水平，抓好貨物和服務(wù)類項目的采購工作，進(jìn)一步完善定點采購項目，繼續(xù)做好目錄外項目采購，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展分級分類培訓(xùn)等也作為重點工作寫進(jìn)了《要點》。

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本報訊 日前，中央國家機關(guān)2012年批量集中采購項目第二期招標(biāo)公告的對外發(fā)布，標(biāo)志著中央國家機關(guān)信息類項目的批量采購作為2012年中央國家機關(guān)政府采購中心的一項工作重點，正在有條不紊地推進(jìn)。

據(jù)了解，2011年，為保障批量集中采購的順利實施，國采中心開展了大量有針對性的工作，并在配合財政部做好統(tǒng)計、分析、論證等基礎(chǔ)性工作的基礎(chǔ)上，探索實施了一系列行之有效的措施。 一是統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，提出參考配置機型。二是根據(jù)項目特點，科學(xué)編制招標(biāo)文件評分細(xì)則，合理分包。三是開通采購人評價系統(tǒng)，建立完整的供應(yīng)商履約記錄。四是創(chuàng)新工作模式，提高組織效率。五是重視配送監(jiān)管，開發(fā)批量集中采購合同管理系統(tǒng)。

2012年，國采中心將完善供應(yīng)商管理，并引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索建立網(wǎng)上物流記錄系統(tǒng)。同時，該中心將探索利用網(wǎng)上競價、競爭性談判等多種采購方式，以進(jìn)一步提高批量集中采購的執(zhí)行效率。國采中心還將探索單獨組織產(chǎn)品和服務(wù)采購的模式，充分發(fā)揮廠商服務(wù)潛能。此外，國采中心還將逐步實現(xiàn)網(wǎng)上投標(biāo)、電子評標(biāo)，不斷提高批量集中采購信息化水平。（袁瑞娟）