豐南：區縣小采購的大作為

【記者走基層•唐山站】

豐南：區縣小采購的大作為

本報記者 梁爽 袁瑞娟

進入唐山市豐南區財政局，記者首先看到的就是局里為政府采購招投標專門設置的開評標室。位于一樓大廳左側相對的兩個房間里面配置齊全的監控、投影等設備，讓記者在采訪開始前就對這里的政府采購工作刮目相看。

從簡單的辦公用品發展到大型基礎設施、高端技術網絡甚而延伸到與百姓生活息息相關的環衛、園林綠化、新城區擴建等市政建設，采購規模年均47.2%的增長率，讓記者真切地感受到區縣小采購的大作為。

10年47.8倍的華彩蛻變

剛一落座，豐南區財政局政府采購辦公室主任付勇便將一份數據資料遞到了記者手中，上面赫然記載著：豐南區政府采購總額從2001年的1000多萬元達到了2011年的4.78億元，為2001年的47.8倍，年均增長率達到47.2%。截至2011年底，該區共實施政府采購4154次，政府采購預算金額204181萬元，實際支出182648萬元，節約資金21533萬元，綜合節支率10.5%。

一個區縣級政府采購能做到這樣大的規模，確實難得。見記者面露驚訝之情，付勇顯得很自豪。他告訴記者，豐南區政府采購工作從2003年開始連續3年被評為唐山市財政局政府采購綜合管理先進單位， 2006年、2007年在唐山市政府采購辦綜合評比中高居榜首，2008年名列第2，2009年至2011年連續3年蟬聯考核第1名。

 “政府采購是財政對外工作的窗口，直接關系著財政工作在群眾心目中的形象。因此，局里對這項工作非常重視，涉及到政府采購的很多工作都是由一把手局長親自抓的。”記者身旁主管該區政府采購的財政局副局長董麗硯的一席話道出了成績背后的緣由。

盡管已過多年，但回想起政府采購工作在豐南區剛剛啟動時的情景，董麗硯依然印象深刻：“剛開始覺得特別難！采購人、供應商、專家，方方面面的人都要接觸，生怕稍有不慎就會破壞財政在群眾心中的形象。”

在她的緩緩敘述中，記者得知，豐南區于2000年10月在區財政局設立了政府采購中心。中心成立時只有2個人、一間辦公室，面對擺在案頭的各項工作，一沒經驗，二沒模式，為了把工作做到位，加班到深夜是常有的事。2004年8月，政府采購管理辦公室成立，并對采購辦及采購中心進行了科學合理的內部人員分工，規定了各崗位職責，很快就形成了既相互制約又相互協調，各項流程層層銜接，責任到人的監管機制。

從“小學生”成長為“大學生”

“采購辦的成立可以算是我們區政府采購工作的轉折點。從此之后，區政府采購工作很快就打開了局面。根據《政府采購法》，再結合區里的實際情況，我們制定了《豐南區關于實行政府采購制度的實施意見》等一系列規章制度及規范性文件，保障了全區政府采購工作有章可循、按規操作。隨著工作的開展，我們還逐步建立了供應商庫和專家庫。現在，我們區的供應商隊伍遍及到上百個行業的1200多家企業，專家隊伍包含了70多種行業內的上百人。”面對記者，董麗硯娓娓道來。

隨著政府采購制度的深入推進，豐南區政府采購的范圍也已經由當初的簡單辦公設備的采購，逐步發展到醫療設備、大型基礎設施、保險等各領域，覆蓋了貨物、工程、服務。特別是在工程類采購方面，豐南區近幾年實施的環衛、園林綠化、煤河改造、新城區擴建等市政建設工程項目，都取得了顯著的經濟和社會成果。而豐南區政府采購人，也從當初的對政府采購一知半解的“小學生”成長為熟識相關法律規范、精通業務的“大學生”了。

據了解，為打造一支素質過硬的采購隊伍，豐南區財政局在籌建政府采購工作隊伍之初，就從各科室抽調了責任心強的業務骨干，采購隊伍也從最初的2人增加到了現在的15人。

采訪中，付勇告訴記者，為了提升采購人員的素質，局里每年都會對全體采購人員進行崗位考核，并實行定期輪崗。

鄉鎮采購可圈可點

有了堅實的經濟基礎和多樣的產業結構做后盾，豐南區政府采購人也有了將這項制度深入執行下去的底氣。2004年7月，在區級政府采購工作穩步開展的基礎上，豐南區實現了政府采購工作向鄉鎮的擴展。

通過董麗硯的介紹，記者得知，為了將鄉鎮政府采購工作規范化、制度化，豐南區先后制定了《關于在各鄉鎮實行政府采購制度的實施意見》、《鄉鎮政府采購工作考核辦法》等文件，并在鄉鎮成立了政府采購工作領導小組，建立起一整套完善、規范、有效的鄉鎮政府采購機構、制度和操作程序。

據介紹，截至目前，豐南區鄉鎮政府采購金額已達31490.05萬元，節約資金3244.34萬元，資金節約率9.3%。通過把政府采購工作延伸到鄉鎮，豐南區充分挖掘出了鄉鎮政府采購潛力，既增強了采購規模新的增長點，又改變了鄉鎮分散采購各自為政的局面。既加強了廉政建設、防止了腐敗現象的發生，又集中了財力，提高了資金使用效益。