政務(wù)服務(wù)煥新 數(shù)智發(fā)展“升溫”

——2024年我國信息化發(fā)展成果亮眼

■ 本報(bào)記者 張明柳

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日發(fā)布了《國家信息化發(fā)展報(bào)告》（2024）（以下簡稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》不僅曬出了2024年我國信息化建設(shè)的豐碩成果，更勾勒出2025年信息化發(fā)展的清晰路徑。

政務(wù)服務(wù)跑出“加速度”

“以前有投訴質(zhì)疑事項(xiàng)需要（當(dāng)事人）親自去現(xiàn)場(chǎng)遞交或郵寄材料，現(xiàn)在只需要在‘愛山東’上點(diǎn)一點(diǎn)，就能受理，App直接上傳資料即可，這讓我們對(duì)山東政府采購的營商環(huán)境更有信心了！”山東合碩建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)人秦旭虹的感嘆，道出了2024年政務(wù)服務(wù)的顯著變化。這一年，國務(wù)院聚焦“高效辦成一件事”，連發(fā)兩批重點(diǎn)事項(xiàng)清單，包括11項(xiàng)經(jīng)營主體“一件事”和10項(xiàng)個(gè)人“一件事”。浙江“浙里辦”、上海“隨申辦”、山東“愛山東”等地方平臺(tái)紛紛打造“高效辦成一件事”專區(qū)，通過流程“瘦身”、材料“減負(fù)”，讓“一份材料、一次提交、一站服務(wù)”變成現(xiàn)實(shí)。

人工智能更是成了政務(wù)服務(wù)的“智慧大腦”。北京、上海、浙江、廣東等地利用大模型開發(fā)政務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理、智能客服等應(yīng)用場(chǎng)景，提高業(yè)務(wù)辦理效率。

黨政機(jī)關(guān)“數(shù)字轉(zhuǎn)身”

2024年，黨政機(jī)關(guān)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深走實(shí)。全國人大代表工作信息化平臺(tái)上線啟用，實(shí)現(xiàn)代表議案建議全環(huán)節(jié)線上協(xié)同處理；各地“數(shù)字人大”還開發(fā)了智能立法、預(yù)算審查等場(chǎng)景，助力人大代表積極履職行權(quán)。“數(shù)字政協(xié)”則為委員履職搭起“云平臺(tái)”，網(wǎng)絡(luò)議政、提交提案、反映社情民意動(dòng)動(dòng)手指就能完成，凝聚共識(shí)的渠道更寬廣。

在正風(fēng)反腐一線，中央紀(jì)委國家監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察一體化工作平臺(tái)和辦案大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法更精準(zhǔn)高效；司法領(lǐng)域，最高人民法院“法信法律基座大模型”、全國檢察機(jī)關(guān)覆蓋3600余個(gè)各級(jí)檢察院的“一張網(wǎng)”和680余個(gè)法律監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，為公平正義加上“數(shù)智保險(xiǎn)栓”。

數(shù)智治理“織密網(wǎng)”

從基層治理到生態(tài)保護(hù)，數(shù)智化正讓社會(huì)運(yùn)行更“聰明”。全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的云基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，超70%地級(jí)市有了政務(wù)云平臺(tái)，為“整體智治”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，重慶市推進(jìn)基層智治體系建設(shè)，基層治理狀況實(shí)現(xiàn)“一屏掌控”、基層治理任務(wù)實(shí)現(xiàn)“一鍵智達(dá)”、基層治理手段實(shí)現(xiàn)“看圖作戰(zhàn)”。

數(shù)智化也在持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場(chǎng)監(jiān)督，國家統(tǒng)計(jì)局用大數(shù)據(jù)讓價(jià)格統(tǒng)計(jì)更精準(zhǔn)，國家稅務(wù)總局建成全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局并上線運(yùn)行。公共安全裝上“智慧盾牌”，應(yīng)急管理部推動(dòng)大模型與監(jiān)測(cè)預(yù)警等關(guān)鍵業(yè)務(wù)場(chǎng)景深度融合應(yīng)用，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)提前預(yù)置無人機(jī)通信平臺(tái)、天通衛(wèi)星電話讓通信“不斷線”；智慧海事平臺(tái)實(shí)現(xiàn)船舶“一程式”高效進(jìn)港和水上風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警。

生態(tài)環(huán)境數(shù)智化治理水平在不斷提升。生態(tài)環(huán)境部綜合管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)45個(gè)治理專題“一圖統(tǒng)攬”，污染防治更精準(zhǔn)；數(shù)字孿生水利、自然資源“一張圖”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”讓山水林田湖草沙和城市更宜居。

2025年“數(shù)字藍(lán)圖”繪就

展望2025年，信息化發(fā)展的“任務(wù)清單”干貨滿滿。核心技術(shù)要“硬起來”：集成電路、人工智能、量子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒓涌旃リP(guān)，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等生態(tài)建設(shè)迎來發(fā)展東風(fēng)；數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，智能終端、6G等未來產(chǎn)業(yè)加速培育。

信息基礎(chǔ)設(shè)施要“密起來”：5G-A規(guī)模部署、6G研發(fā)加速，“東數(shù)西算”工程將推動(dòng)公共算力互聯(lián)互通，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、北斗應(yīng)用惠及更多領(lǐng)域。

“數(shù)字紅利”將更普惠：智慧教育、智慧醫(yī)療讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)“觸手可及”，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)讓農(nóng)民享便利。

數(shù)智化持續(xù)為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化添動(dòng)力，提效能：要深化數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用；完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理。

從“能用”到“好用”再到“愛用”，2024年的信息化成果讓生活更便捷；2025年的“數(shù)字藍(lán)圖”正鋪展開來，未來，數(shù)智化將繼續(xù)為美好生活添彩，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

短評(píng)

激活政采的數(shù)智“杠桿力”

■ 本報(bào)記者 張明柳

在數(shù)字中國建設(shè)加速推進(jìn)的當(dāng)下，2024年我國信息化發(fā)展成效顯著：電子政務(wù)效能持續(xù)躍升，黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深化，數(shù)智化治理實(shí)現(xiàn)全面落地。這一系列成果的背后，政府采購作為資源配置的重要手段，正成為撬動(dòng)信息化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)，在推動(dòng)技術(shù)落地、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、錨定惠民導(dǎo)向上發(fā)揮著不可替代的作用，未來更將釋放出愈發(fā)重要的價(jià)值。

政府采購是技術(shù)創(chuàng)新的“孵化器”，為關(guān)鍵領(lǐng)域信息化突破保駕護(hù)航。2025年信息化發(fā)展將聚焦集成電路、人工智能、6G等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，而這些核心技術(shù)的成熟離不開應(yīng)用場(chǎng)景的打磨。政府采購可通過合作創(chuàng)新采購等方式，為國產(chǎn)大模型、工業(yè)軟件等“卡脖子”技術(shù)提供市場(chǎng)空間。通過政府采購率先規(guī)模化應(yīng)用，既解決政務(wù)服務(wù)效率問題，又幫助企業(yè)迭代技術(shù)、完善生態(tài)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化。

政府采購需充當(dāng)生態(tài)培育的“催化劑”，助力構(gòu)建自主可控的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。《國家信息化發(fā)展報(bào)告（2024年）》明確提出，要推動(dòng)人工智能、操作系統(tǒng)等生態(tài)建設(shè)，支持開源社區(qū)發(fā)展。政府采購在選擇供應(yīng)商時(shí)，不應(yīng)只看單一產(chǎn)品價(jià)格，更要關(guān)注企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的協(xié)同能力和生態(tài)構(gòu)建潛力。同時(shí)，對(duì)開源基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的采購傾斜，能為產(chǎn)業(yè)生態(tài)注入活水，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

政府采購更要做好惠民導(dǎo)向的“導(dǎo)航儀”，讓信息化成果真正惠及全民。2024年“高效辦成一件事”清單落地、各地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化，核心目標(biāo)是為企業(yè)和群眾減負(fù)增效。政府采購在信息化項(xiàng)目中必須堅(jiān)守“為民惠民”初心，將服務(wù)體驗(yàn)、民生效益作為核心評(píng)價(jià)指標(biāo)。無論是基層治理“一屏掌控”系統(tǒng)的采購，還是智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老平臺(tái)的建設(shè)，都可以考慮將企業(yè)和群眾的辦事便利度、滿意度納入履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“重建設(shè)輕應(yīng)用”“重技術(shù)輕實(shí)效”的形式主義。通過政府采購的導(dǎo)向作用，推動(dòng)信息化建設(shè)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，讓“一網(wǎng)通辦”等成果真正轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感。

此外，政府采購還需成為規(guī)范發(fā)展的“監(jiān)督員”，保障信息化建設(shè)提質(zhì)增效。在政務(wù)云平臺(tái)等大型項(xiàng)目采購中，應(yīng)強(qiáng)化全流程監(jiān)管，建立數(shù)據(jù)安全、績效評(píng)估等剛性約束，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

信息化發(fā)展是系統(tǒng)工程，政府采購則是其中的關(guān)鍵杠桿。以政府采購為抓手，精準(zhǔn)對(duì)接技術(shù)創(chuàng)新需求、生態(tài)培育目標(biāo)和惠民服務(wù)導(dǎo)向，必能為2025年信息化發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力，讓數(shù)字紅利在更大范圍、更深層次惠及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。

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