做好“三員” 落實落細助企政策

政采頭條

國采中心編制發布《政府采購促進中小企業發展服務指南》

做好“三員” 落實落細助企政策

本報訊 記者袁瑞娟報道 近日，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱國采中心）編制的《政府采購促進中小企業發展服務指南》（以下簡稱《指南》）出爐，旨在為中央采購單位和供應商提供“操作手冊”式服務，有利于其充分了解和掌握政府采購促進中小企業發展的相關規定，進一步落實落細政府采購促進中小企業發展政策。

國采中心相關負責人表示，為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，持續改進工作作風，為采購人和供應商提供優質服務，國采中心編制了這份《指南》，匯總梳理中央層面政府采購促進中小企業發展各項政策，并結合實務經驗編寫“注意事項”，以“操作手冊”式服務，使采購人和供應商“一冊在手”便可全面掌握政策規定。

據介紹，國采中心積累了大量采購人、供應商反饋較為集中的問題及評審過程中常見的投標文件錯誤案例。據此，《指南》專門設置“注意事項”專欄，為采購人和供應商做好政策落地解讀及實操過程中的常見錯誤提醒，并以附錄形式列示《涉及中小企業不建議使用的資質清單》，進一步提升采購效率、降低投標失誤率。

《指南》呈現出“三員”特點。首先，聚焦政府采購促進中小企業發展，做好政策落地“講解員”。黨的十八大以來，黨中央、國務院加大政府采購對中小企業發展的政策支持力度，國家及有關部門出臺了一系列法律法規和規章制度，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，擴大中小企業在政府采購中的份額，增強中小企業的活力和發展潛力。但采購人在政策執行過程中也遇到一些問題，如：部分采購人對政策了解不全面，影響采購效率。促進中小企業發展政策數量多、出臺部門多、更新速度快，采購單位經辦人往往難以全面掌握政策要求，導致有的采購項目在執行過程中反復修改采購文件，嚴重影響采購效率，不利于財政資金及時注入實體經濟，充分發揮促進經濟循環的作用。此外，部分供應商也對政策理解不到位，未能充分享受政策優惠。如：在貨物類采購中，如果一個采購項目或采購包含有多個采購標的，則每個標的的產品均應由中小企業制造才能享受中小企業扶持政策，部分中小企業提供的《中小企業聲明函》內容只涉及部分標的，導致未能享受價格扣除優惠。針對這些問題，為方便采購人和供應商充分了解和掌握政府采購促進中小企業發展的相關政策規定，《指南》梳理了《中華人民共和國中小企業促進法》《保障中小企業款項支付條例》《政府采購促進中小企業發展管理辦法》等19部法律、法規和文件，摘錄關鍵條款，并將完整政策作為附錄，供采購人和供應商延伸查閱。

其次，《指南》按照采購執行階段對政策要點進行梳理，做好采購執行“輔導員”。政府采購政策性強、程序嚴格、執行環節多，為此，《指南》按照采購執行階段劃分章節，分為項目準備階段、采購文件編制階段、投標（響應）階段、項目評審階段、結果公示階段、合同簽訂階段、資金支付階段、履約階段8部分內容，并分別列出對應的政策法規，便于采購人全面掌握政策要求，對照做好采購計劃和工作安排。

  最后，《指南》輯錄促進中小企業發展政策，做好支持經濟發展“服務員”。促進中小企業發展涉及財稅、融資、市場開拓等多個方面，基于政府采購促進中小企業發展政策落地中的現實問題，為更好發揮政府采購政策功能，服務經濟社會發展，《指南》堅持“依法依規、問題導向、突出重點”原則，在聚焦政府采購法律法規的同時也輯錄了中央層面促進中小企業發展各項政策，以附錄形式集中展示，其中部分政策雖然不直接涉及政府采購，但關系到中小企業相關合法權益，因此按照政策發布時序一并通過《指南》集中展示，為中小企業了解政策、掌握政策、用好政策提供相關服務。

據悉，目前，《指南》已在中央政府采購網“服務指南”專欄展示，供采購人和中小企業查閱和下載。下一步，國采中心將持續關注政府采購促進中小企業發展政策變化，及時更新《指南》內容，進一步提升《指南》的應用性、全面性和系統性，為政府采購發揮政策功能，促進經濟社會高質量發展貢獻力量。

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