政采頭條

“人工智能+政府采購”時代加速到來

■ 本報記者 樂佳超

招標文件智能校驗、智能查詢各地歷史成交數據、智能輔助行政裁決……近期，一批人工智能（AI）的創新應用在政府采購的各類場景中陸續落地，新應用數量呈井噴之勢，“人工智能+政府采購”的時代正在加速到來。

落地：既有數量又有質量

在福建，采購人和代理機構的人員這些天已經可以“嘗鮮”AI了。只需在該省政府采購網上公開信息系統中上傳采購文件，就可以用政府采購人工智能服務功能進行校驗，系統很快就能給出合規性提示、優化建議等信息，幫助采購人和代理機構提升采購文件編制質量。

查詢各地歷史采購成交數據，多角度分析預算建議，檢測到采購文件有歧視性條款自動預警……云之龍咨詢集團近期研發出的政府采購人工智能機器人，能幫助采購人簡單高效地查詢決策依據，讓政府采購項目執行更規范，降低采購人履職風險。

近年來，政府采購投訴案件數量越來越多，案情越來越復雜，處理難度越來越大，這讓各地監管人員的工作越來越繁重。不過，浙江省杭州市負責處理政府采購投訴的工作人員最近卻輕松不少。該市上線的政府采購智能裁決平臺，用人工智能技術對采購項目及投訴事項進行智能分析，輔助生成投訴摘要，并通過智能匹配案例庫中的同類判例，形成辦案要點指引，為工作人員提供決策支持，也能確保裁決標準統一。

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業內人士指出，近期集中出爐的這些創新應用，并不是“為了AI而AI”“換湯不換藥”的加碼，也不是局限在問題解答、政策咨詢等“對話框”形式的嘗試，而是與政府采購業務結合更緊密、更深入的創新。產品不僅實用性更強，成熟度更高，在效率方面也有新突破。

——較人工審查效率提升10倍。政采云股份有限公司近日宣布，公司剛發布的“招標智檢”產品2.0版本在效率上“突破PB（Personal Best，即自身最佳成績）”。

——AI僅用9分鐘就完成了以往評審專家需要7個多小時才能完成的工作，符合性審查準確率達100%。深圳近期試點開展的AI智能輔助評審也創造了“新深圳速度”。

——合同“打回重改”的情況明顯減少。陜西師范大學上線的AI輔助小額零星采購合同智能審核應用讓他們的合同審核工作“大提速”。

這些創新應用的出現，標志著政府采購領域人工智能的發展從“技術驗證”邁向“場景深耕”的階段，人工智能技術已經開始給政府采購具體工作帶來深刻變革。

擁抱：因契合而有機結合

7月31日，國務院常務會議審議通過《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，將人工智能置于驅動經濟社會發展的重要引擎位置。會議特別強調，政府部門和國有企業要強化示范引領，通過開放場景等支持技術落地。

事實上，政府采購領域在多年前就已開始“試水”人工智能的專業化應用，尤其是在今年初DeepSeek橫空出世之后，更是迎來了一陣探索政府采購智能化轉型的新風潮。近期集中出爐的這一批“人工智能+政府采購”應用，不少就是源于當初邁出的那一步。

業內人士指出，政府采購作為與各政府部門密切相關的一個領域，積極主動開放場景，支持人工智能技術落地，承擔起人工智能技術“演練場”的責任，充分發揮了示范和引領作用，帶動更多行業投入到“人工智能+”行動中。人工智能技術的特點，對解決政府采購領域的一些“頑疾”能起到重要作用，這也是政府采購各方熱衷探索人工智能的一個重要原因。

“政府采購主要是規模化的采購，尤其是以公開招標為主的采購方式，招標、投標、開標、評審、定標等采購全過程中各環節的事務性工作較多，共性也較強。這一點恰恰是人工智能能夠做好也應該做好的工作。”天津城建大學副教授李德華表示，對采購過程中出現的一些需要以大數據進行深度分析的工作，傳統的人工方式受各種資源限制較難實現，而這是人工智能技術能發揮重大作用的地方。因此，人工智能在政府采購各類場景中的應用和發展勢不可擋。

人工智能的出現重新定義了政府采購。這是政采云股份有限公司CEO錢國興對人工智能與政府采購融合進程的理解。他認為，人工智能可以讓采購變得更簡單，采購程序、規則都可以內嵌在系統里，采購人要買的東西，人工智能可以基于以前的消費習慣，基于采購預算、用途、用戶評價、比價給出推薦；監管會變得更合規、更無感，可以在不打擾采購人和供應商的情況下進行監管；服務會變得更優質，因為有人工智能的賦能、有數據驅動，可以知道用戶最需要的服務是什么。“人工智能會促進政府采購更好更快地從程序正義走向結果正義，從結果導向走向績效導向，幫助政府采購降本增效。”錢國興說。

融合：要深入也要慎入

國務院常務會議同時指出，要深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能在經濟社會發展各領域加快普及、深度融合，形成以創新帶應用、以應用促創新的良性循環。

“雖然各種創新應用密集落地，但是我們也應該看到，目前人工智能對政府采購各類場景的變革還處于探索階段。”李德華認為，“人工智能+政府采購”后續的發展，重點要結合不同的采購標的、不同采購項目的特性，進行相應的、有針對性的處理，爭取在較短時間內取得更大成效和突破。

不少科技界人士認為，人工智能的未來在于自主工作的智能體。智能體是指能夠自主感知環境、作出決策并執行行動的智能實體，它可以是一個程序、一個系統或是一個機器人，這將是人工智能應用的最主流形態。對此，云之龍咨詢集團總裁王鐿霖表示，未來，各種智能體將給政府采購領域帶來重大改變。如AI招標文件自動生成智能體，可以將以往完成的每一個政府采購項目轉化成為智能體中的知識庫，再通過智能體中的招標文件自動生成工作流的搭建，使其生成招標文件初稿的效率得到極大提高，可以由原來的一兩天時間，縮短到三五分鐘。又如AI評標機器人，可引入自然語言處理（NLP）、光學字符識別（OCR）和檢索增加生成（RAG）等人工智能技術，為投標文件的材料檢索核對提供技術支撐，能極大地提高評審工作的準確度，破解評審專家人工評審耗時長、工作量大、易出錯，甚至在評審過程中不認真、應付了事等困擾政府采購相關方多年的難題。

對于人工智能與政府采購的融合，政采云公司顯示出極大的熱情。錢國興對記者說，今年，公司從“擁抱AI”到“All in AI”，對現有的業務和架構進行全面重構，以價值創造或者業務實現為目標，全面切入人工智能，引領行業從“采購的數字化”走向“數智化采購”，計劃推出對不同用戶在不同場景下的各類產品，比如智能選品、智能發品、智能核價、智能投標等。

安全性是“人工智能+”行動的一個重要關注點。對此，國務院常務會議提出“動態敏捷、多元協同”的治理原則，強調要提升人工智能安全能力水平。李德華提醒，人工智能工具對數據的儲備等較為敏感。在實踐工作中，操作人員不可避免地會有一些不規范的操作或者錯誤的認識，對一些信息缺乏相應的甄別，導致其投喂建立起來的大模型存在著一些風險，可以采取專家+人工智能的方式來予以克服。

正如受訪專家和業內人士描述的那樣，隨著“人工智能+政府采購”時代的加速到來，人工智能將從政府采購的單一場景縱深滲透至全環節，更多不同場景下的創新應用將陸續出現，有望解決政府采購領域的各類“頑疾”，進一步解放生產力，推動政府采購事業高質量發展。

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