【熱點聚焦】

數據采購告別“霧里看花”

北京新規讓政務數據服務“明明白白消費”

■ 本報記者 張明柳

近日，北京市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發《關于加快北京市公共數據資源開發利用的實施意見》（以下簡稱《意見》），圍繞公共數據“高質量供給、高效率流通、高水平應用”部署系列舉措。其中，針對政府部門數據服務獲取、采購規范及經費保障的機制設計，成為夯實數據要素市場化基礎的重要支撐。

數據底座標準化

筑牢數據質量根基

《意見》明確以“一數一源一標準”原則推進基礎數據治理，構建人、企業、城市部件等核心數據的城市基礎數據底座，并建立數據異議處理、核查修正閉環機制。完善公共數據目錄管理，由市數據管理部門統籌指導各有關行業主管部門組織本行業公共機構全量梳理公共數據目錄，并由行業主管部門開展目錄上鏈和數據匯聚。這一標準化數據底座的構建，為政府部門采購數據產品和服務提供了“源頭可溯、質量可控”的數據資源基礎，確保采購數據的準確性和一致性。

服務采購有規范

明確定價與使用邊界

在公共數據授權運營領域，《意見》對政府部門可能涉及的服務采購作出清晰規范。明確公共數據產品和服務分為兩類：用于公共治理、公益事業的實行“有條件無償使用”，直接降低政府部門在民生服務、社會治理等場景的數據服務采購成本；用于產業發展的服務則實行政府指導價管理，由市發展改革委、市數據管理部門按“補償成本、合理盈利”原則核定運營機構最高準許收入，授權主體制定收費上限，運營機構在范圍內確定具體標準。這一定價機制為政府部門采購數據服務提供了透明的成本核算依據。

同時，《意見》要求運營機構單獨核算數據運營成本與收入，公開服務清單及收費標準，接受社會監督。嚴禁超范圍使用數據、壟斷經營等行為，確保政府部門采購數據服務的市場公平性和合規性。

經費保障多元化

強化數據服務采購支撐

為保障政府部門數據服務獲取與應用，《意見》強化資金支持力度。明確加強政府性投資等各類資金資源對數據基礎設施、平臺建設的支持力度，“統籌安排數據產品和服務采購經費”，保障了政府部門在數據開發、場景應用中的采購需求。同時，鼓勵金融機構創新融資產品，加大對數據要素型企業的支持，引導社會資本參與公共數據開發，通過培育優質數據服務市場主體，為政府數據服務采購提供更豐富的供給選擇。

此外，針對基層數據需求，《意見》提出依托市大數據平臺推動“市級數據下沉與基層數據反哺”，通過集中管理、分級使用模式，減少基層部門數據采購的重復投入，提升財政資金使用效率。

監督體系全覆蓋

確保采購過程合規透明

《意見》構建全流程監督機制，保障政府數據服務采購規范有序。要求授權主體公開授權對象、范圍和時限，運營機構公開數據使用情況及收費標準；有關部門嚴查不執行政府指導價、價格欺詐等行為，嚴禁運營機構濫用市場支配地位等壟斷行為。政企合作項目涉及公共數據開發的，需按信息化項目評審標準規范管理，從項目立項到服務采購全流程強化合規審查，確保財政資金使用安全。

《意見》通過標準化數據供給、差異化定價機制、多元化經費保障和全流程監督，為政府部門獲取數據服務搭建了“質優、合規、高效”的支撐體系，推動公共數據資源更好服務于政府履職和民生保障。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。