河南南陽“數字見證+云見證”賦能統一大市場

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員盧毅報道 今年以來，河南省南陽市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）探索構建“數字見證+云見證”創新體系，形成覆蓋交易項目全鏈條的智能見證模式，實現交易項目全鏈條見證、全數字化展示、全方位管控和全要素存證。

“公共資源交易領域的數字見證，是依托公共資源交易平臺的公共服務系統、電子交易系統等數據資源，對交易實施階段進行在線管理，對交易過程數據、現場情況和主體行為信息等進行記錄、展示、分析、預警及存檔的信息化活動。”交易中心相關負責人表示，通過全鏈條見證和全方位管控，南陽市公共資源交易過程更加公開透明。截至目前，交易中心累計出具交易見證書2975份，為行業主管部門核查招投標過程的真實性提供了有力憑證，助力打造公平競爭的市場環境。今年以來，全市共進行2919宗交易項目，總投資額達264.22億元。

據了解，圍繞“招、投、開、評、定”五大關鍵環節，交易中心借助數字見證系統自動記錄每一步操作軌跡，并通過直播技術聯動軟硬件設備，實現交易現場實時畫面與數據的同步傳輸。見證員、監督人員及招標人（代理）無需親臨開評標室，即可通過見證系統大屏對現場秩序、專家發言、行動軌跡等進行“云見證”。“云見證”平臺依托音視頻直播、實時記錄等技術，整合環境監控、專家行為監控、桌面監控，形成“三位一體”的立體化見證體系，實現見證過程全鏈條可溯。見證人員登錄系統后，可通過多視角畫面同步獲取開評標動態、操作軌跡及環境狀態信息，從而形成“可聽、可見、可記錄”的全流程見證閉環。截至目前，交易中心已啟動“云見證”工程項目230宗、政府采購項目79宗。同時，交易中心依據相關文件對參與交易的招標人、中介機構、投標人、評標專家等在交易現場的語言、行為、活動軌跡等進行實時記錄，確保交易主體行為可追溯。交易完成后，系統自動生成加蓋電子簽章的交易見證書，并賦予唯一見證編碼和在線驗證二維碼，為行業主管部門核查招投標過程的真實性提供有力憑證，真正實現交易過程“全程留痕、永久可溯”。

同時，打造“數字見證智慧指揮艙”，以可視化大屏為核心載體，依托大數據分析技術實時抓取數據，將海量交易數據轉化為直觀信息圖譜。打開交易總覽界面，動態圖表能多維度呈現市本級及13個區縣的月度、年度交易概況，數據信息實時更新，交易項目全視角展現，當日的項目名稱、開評標地點、合同估算價、公告變更澄清次數等關鍵數據實現“一圖統覽”。截至目前，全市工程項目交易金額達198.54億元、政府采購項目金額達60.68億元。

依托對開評標場地數據的深度挖掘，“數字見證智慧指揮艙”化身交易現場的“智能管家”。打開交易現場界面，可實時統計評標區人員構成，精準展示當前人員總數、業主評委及專家分布，通過可視化圖表直觀呈現專家抽取室、開標室、評標室、詢標區、代理機構室、監督室等全場景區域使用頻率，為場地資源調度提供數據支撐。同時，還可對硬件設備運行狀態進行24小時監測，對異常情況精準捕獲、自動預警、實時防控，確保交易系統穩定運行。

交易中心還將數字見證系統與電子檔案系統互聯互通，構建“電子+光盤”雙軌存證體系。數字見證系統在云端存儲項目電子數據信息后，以中標通知書發出時間為節點，指令電子檔案系統在35日內依據電子檔案目錄清單自動抓取項目的全流程信息，自動刻錄光盤并進行歸檔，目前交易中心自動歸檔項目369宗。雙軌存證體系確保了數據的歸集全面完整和可查可溯，真正實現交易環節“全要素留痕、全流程監督”。

另據上述負責人介紹，交易中心通過全要素存證與全數字化展示使監管部門得以實時洞察交易全流程動態，精準捕捉并快速處置各類交易異常情況。系統對交易關鍵環節的詳細記錄，為監管工作提供了堅實的數據支撐，有力推動了交易秩序的標準化與規范化。同時，“數字見證+云見證”及“智慧指揮艙”的上線實現了交易數據的全自動抓取和高質量傳輸。

統計顯示，今年以來，全市共向省公共資源交易監管平臺上傳數據12035條，及時率達99.94%，準確率達99.89%。針對業務流程和開評標流程設置預警點，實施24小時動態監測，今年累計已自動預警2943次。系統通過智能分析將監管信息可視化呈現，以“智慧大腦”推動監管模式創新，大幅提升交易效率。

據介紹，南陽市通過數字見證系統對場地資源的智能化調配和高效利用，保障了遠程異地評標項目的順利開展，促進公共資源交易的跨區域協同。今年以來，該市37宗遠程異地評標項目、36宗政府采購“雙盲+分散”評標項目、31宗省統一調度主場項目和135宗省統一調度副場項目在交易中心順利進行。此外，交易中心還與90個城市簽署合作協議，常態化開展遠程異地評標，以信息化手段破除“地域壁壘”，有力促進了公共資源在更大范圍內的流動和優化配置，進一步推動公共資源交易市場的一體化發展。

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