筑牢采購需求“第一道防線”

【短評】

筑牢采購需求“第一道防線”

■ 馬金眈

在政府采購活動中，采購需求作為采購的源頭，直接關系到采購目標的實現、公共資金的使用效益以及市場競爭的公平公正。《政府采購需求管理辦法》施行以來，在實踐中，仍存在很多亂象，如采購需求表述模糊、資格條件設置“門檻”，政府采購有關政策落實不到位等，不僅引發采購爭議，降低采購效率，而且更有可能導致項目失敗，因此，亟須規范采購需求編制。

   設置資格條件，本是為篩選合格供應商，卻常因被“違規加碼”，使得資格條件變成參與政府采購活動的“絆腳石”。如設置的資質等級要求超出項目實際需要；對非企業主體可以參與的政府采購項目，設置成專門面向中小企業采購；將二級資質可承接的工程項目設置成需要一級資質才可承接；涉密資質成為非涉密資質項目的“通行證”……這些行為不僅違背了《中華人民共和國政府采購法》公平競爭的原則，而且可能將優質供應商拒之門外。因此，資格要求設置應真正服務于項目所需，而非人為設限，超出項目實際需要。

采購需求設置的科學性與合理性，是政府采購成敗的關鍵。價格分設定偏離法定標準、采購方式被濫用、節能環保政策被“懸空”、中小企業劃分將行業“張冠李戴”……諸如此類問題，都反映出采購主體對政府采購政策理解有偏差。政府采購不只是“買東西”，更是國家政策落實的抓手，各項政策要求都應在采購需求中準確編制。

采購需求表述模糊以及含有歧視性條款，是引發政府采購爭議的“導火索”。采購主體將特定區域業績、無關資質作為評分因素，直接破壞了政府采購公平競爭原則，采購主體應堅決剔除各類“隱性壁壘”。只有這樣，才能從源頭減少質疑投訴，降低政府采購失敗的風險。

針對目前存在的這些問題，采購主體要深入學習《政府采購需求管理辦法》等相關制度規定，建立健全需求調查與審查機制，充分調研項目特點，嚴格設置資格條件與評分標準，確保采購需求編制規范。只有筑牢采購需求編制的“第一道防線”，才能讓每一分財政資金都用在“刀刃”上，讓政府采購真正成為“陽光工程”。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。