阜平已富 老區不老

——政府采購助力河北阜平鄉村振興紀實

■ 本報記者 吳敏

  通訊員 張琦 閆書平

初秋，河北保定阜平縣境內的太行山上，沉甸甸的大棗壓彎了枝頭，到處一派豐收的景象。

阜平是一個擁有光榮革命歷史的地方，是我黨我軍歷史上創建的第一塊敵后抗日根據地——晉察冀根據地的首府，是晉察冀邊區政治、軍事、文化中心。恰逢抗戰勝利80周年，《中國政府采購報》記者走進阜平，看到這里鄉村振興、產業多元、百姓幸福，同時也看到，政府采購的印記被深深地烙在阜平振興的每一個角落。

石頭縫里長出“搖錢樹”

“九山半水半分田，石頭縫里難掙錢。”這是十幾年前阜平的真實寫照。

由于地處太行山深處，自然條件惡劣，阜平曾是燕山—太行山集中連片特殊困難地區的典型代表，2012年貧困發生率高達54.4%。

2012年12月，習近平總書記在阜平考察時說：“聶帥對阜平非常關心，他講過，阜平不富，死不瞑目。說到阜平老百姓生活依然貧困，聶帥掉了眼淚。我在福州工作時就知道這個情況。所以，我腦子里對阜平有很深印象，這是我對阜平革命老區的一個情結。”

總書記在看望慰問困難群眾后，結合阜平革命歷史，提出：“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”向全黨全國發出了脫貧攻堅的進軍令，吹響了全國脫貧攻堅的號角。

13年過去了，胭脂河畔的大棚里，一朵朵香菇正迸發出蓬勃的生命力；太行山脈的云蒙山上，一棵棵棗樹枝繁葉茂果實飽滿；硒鴿養殖基地里，一只只富硒鴿撲騰著翅膀咕咕地叫著……革命老區已不見當年貧窮的痕跡。

2020年2月，阜平縣如期實現高質量脫貧，164個貧困村全部出列，10.81萬貧困人口穩定脫貧，總書記寄予的“盡快讓鄉親們過上好日子”的囑托變成生動現實。脫貧以后，阜平也沒有停下發展的腳步。

“在鄉村振興的戰略引領下，我們搶抓2021至2025年過渡期鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要時間窗口。過渡期以來，累計投入財政銜接資金30.49億元，其中，中央資金9.35億元，省級資金17.2億元，市級資金1.86億元，縣級安排銜接資金2.08億元，有效助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。”阜平縣財政局局長劉建明說，2024年全縣地區生產總值完成81.1億元，經濟實現穩步增長。

“為更好支持鄉村振興，政府采購在其中也發揮了積極作用。”阜平縣農業農村和水利局（以下簡稱農水局）副局長劉吉軍表示，比如通過政府采購建設食用菌大棚以及政府采購大棗深加工生產線等方式，將財政銜接資金變成實實在在扶持村集體經濟的“捕魚工具”，而不只是直接投喂的“魚”。

據了解，當年，為讓阜平盡快脫貧，縣政府請來農業專家選擇最適合阜平發展的產業方向。專家們根據當地氣候條件以及產業轉化效率，重點選擇了發展食用菌。如今，食用菌產業已然成為阜平的支柱性產業，全縣種植面積達2.1萬畝，年產量8萬噸左右，一二三產綜合產值近11億元，直接帶動群眾1.5萬余戶，戶均增收2萬元以上。這里產的香菇還被認定為地理標志產品。

“從2015年至今，我縣利用各類財政資金支持建成的食用菌大棚共計4000余個，而通過政府采購為村集體建設的食用菌大棚超1800余個。”阜平縣農水局食用菌辦公室主任馬樹剛告訴記者，除了大棚自身建設外，大棚園區的配套項目建設也是通過政府采購，比如配套水井以及冷庫建設等。

政府采購建設食用菌大棚扶持鄉村振興的底層邏輯是什么？阜平縣食用菌產業龍頭企業河北國煦生物科技有限公司廠長齊建利說：“農水局通過政府采購的形式為村鎮建設大棚，大棚建設好以后交給村里，作為村集體資產。縣里分別有3家食用菌企業通過企業代管運營模式給菇農提供一站式服務，菇農通過租用村里的大棚，企業代收棚租后轉交村集體。這樣，村里就可以獲得一筆大棚租金，這筆租金可以為村民分紅。另外，村民通過企業租賃大棚進行種植，企業提供技術指導以及負責后期的收菇和銷售，財政還為菌棒和大棚投了農業保險，每個菌棒保險費大概3毛錢，一系列的操作下來，村民可以毫無風險地獲得食用菌種植收入。”

阜平縣城南莊鎮宋家溝村黨支部書記李銀權告訴記者：“在我們村地頭上通過政府采購建設的食用菌大棚有83個。村里擁有所有權的大棚是12個。其他大棚因為是租建在村里的土地上，村里還可以獲得一筆大棚建設租地收入。我們現在的生活發生了翻天覆地的變化，村民日子越過越好，都得感謝黨和政府。”

食用菌產業已經形成規模走上了“高速路”，其他產業也不能落后。同樣的思路也用在了阜平大棗產業上。阜平大棗種植歷史悠久，甜度可以達到75%，也是地理標志產品。抗戰時期，太行山上的野棗和棗樹葉曾是百姓和八路軍果腹的好東西。由于新鮮大棗保質期短，所以得依靠深加工產業。“棗酒是阜平大棗最有特色的延伸產業，老百姓以前自己也會釀棗酒，附近十里八鄉的都知道阜平棗酒好，因此，我們選擇棗酒作為主要的延伸產業。”阜平農水局產業化辦公室主任劉博介紹。

“政府采購支持產業發展的路子有了成功樣本，我們會積極宣傳相關政策，讓這條路走的人越來越多，百姓受益越來越多。”阜平縣財政局相關負責人閆書平說。

紅色資源鑄成“金飯碗”

阜平的“金飯碗”是什么？是歷史上遺留下來的豐富的紅色資源。

阜平是第一塊敵后抗日根據地的首府所在地；是晉察冀邊區政府舊址所在地；是晉察冀軍區司令部舊址所在地；是1948年毛主席在城南莊起草并發布紀念“五一”國際勞動節口號、描繪新中國藍圖的地方；是2012年習近平總書記在阜平發出脫貧攻堅動員令的地方；是無數革命先烈浴血奮戰的地方……除此之外，阜平還是人民幣設計與首批印制的重要起源地，也是晉察冀邊區高等法院等紅色司法的重要發祥地，很多單位都可以在這里開啟尋根之旅。

“阜平的文旅資源得天獨厚。抗戰時期和解放戰爭時期，革命先輩們為阜平留下了大量紅色資源，國家公布的全國重點文物保護單位有1處5點。現在這些舊址都是最寶貴的紅色旅游資源，也是先輩們留下來的‘金飯碗’。”阜平縣文化廣電和旅游局工作人員劉亞曼說道。

在阜平，點亮紅色旅游“地圖”的第一步，就是晉察冀邊區革命紀念館。該館位于阜平縣城南20公里處的城南莊村，南臨胭脂河，北依菩薩嶺，群山環繞，松柏蒼翠，風光秀麗，占地17萬平方米，由紀念廣場、主題展館、雕塑廣場、舊址區、后山區五部分組成。

“1972年，阜平縣委、縣政府依托晉察冀軍區司令部舊址建立城南莊革命紀念館，2005年建成‘模范抗日根據地——晉察冀邊區’專題展館，并正式更名為‘晉察冀邊區革命紀念館’。主題展館通過圖文并舉、配合文物的方式，全面展現了晉察冀邊區根據地的初創、建立、發展全過程。游客可以在這里對根據地的歷史以及阜平抗戰歷史有一個整體而全面的了解。”晉察冀邊區革命紀念館副館長王芳介紹道。

先輩們留下的“金飯碗”也得適時維修保持原貌。“今年我們通過政府采購的方式對城南莊晉察冀軍區司令部舊址進行了修繕。一般來說，土木材質的古建筑容易因蟲蛀、天氣原因等被損毀，因此基本10年就得修繕一次。這次我們通過先采購專業文物設計單位，然后再采購維修單位的方式，明確修繕點位，精準維修需求，最終采購到一家專業的維修公司。”晉察冀邊區革命紀念館蔚亞航介紹。

此外，紅色旅游必去的還有花山村和史家寨村。目前，花山村的旅游提升工程已完成，史家寨村的提升工程即將開啟。“這兩處的修繕都是依托紅色美麗村莊鞏固提升項目進一步提升紅色旅游能力的。”阜平縣組織部相關工作人員介紹，紅色美麗村莊建設項目是中組部聯合財政部于2020年啟動的。核心目標是建設堅強基層黨組織戰斗堡壘，推動紅色基因傳承與鄉村振興融合發展，通過修復紅色遺址、發展特色產業等方式實現組織振興與產業振興良性互動。最終目的是以傳承紅色基因、弘揚革命傳統、建設美麗村莊為重點，挖掘村莊紅色歷史，豐富紅色旅游產品，拓展紅色旅游產業鏈，帶動村集體和村民創收。

“作為政府采購項目，城南莊鎮花山村紅色美麗村莊鞏固提升工程主要對游客中心進行提升，內部進行了多媒體設備的安裝和維護，設置了農產品展銷區；新建了標識標牌，在顯眼處樹立起了村標；對花山村水庫進行了打造等。”阜平縣城南莊鎮組織委員、統戰委員王珺說道，這些旅游設施完善后，將吸引更多游客到花山村，促進村莊旅游業的發展。

“史家寨鄉史家寨村紅色美麗村莊鞏固提升項目也是通過政府采購完成的。此前，史家寨村沒有像晉察冀邊區革命紀念館那樣的專業講解員，此次提升完成后，史家寨舊址中的歷史陳列館將煥然一新，硬件、軟件結合的多媒體設施將為游客提供更優質的接待、講解服務，能夠讓晉察冀邊區的故事更好傳揚。”阜平縣組織部相關工作人員說。

“這些紅色旅游資源質量的提升保護了紅色遺址，建設了美麗村莊，讓阜平人端牢‘金飯碗’，鄉村振興形成良性循環。”阜平縣財政局副局長李強表示。

山河已無恙，吾輩當自強，硝煙散盡是曙光。今天的阜平已很好，明天的阜平將更好。

阜平歷史

阜平位于河北省保定市西部，總面積2496平方公里，轄13個鄉鎮，209個行政村，人口22.77萬，自古以來就是西部內陸地區進出華北地區的重要通道，被譽為“冀晉咽喉”“畿西屏障”。

阜平1925年建立中共黨組織（中共阜平縣小組），1931年建立中國北方第一個蘇維埃縣政權（中華蘇維埃阜平縣政府），1937年以阜平為中心創建了我黨我軍歷史上第一個敵后抗日根據地（晉察冀抗日根據地），長期是晉察冀邊區黨政軍首腦機關所在地，聶榮臻、彭真等老一輩無產階級革命家都曾在阜平戰斗生活過。抗戰時期，阜平人口不足9萬，養活了9萬多人的部隊和工作人員，2萬多人參軍參戰，5000余人光榮犧牲，為民族獨立、人民解放和新中國成立作出了巨大貢獻。曾被毛澤東同志親筆授予“模范抗日根據地”光榮稱號，被著名民主人士李公樸稱之為“新中國的雛形”，被彭真同志稱之為“建國基石”，在中國革命史上占有重要地位，可以用“堅強堡壘、前進陣地、戰略支點、建國基石”16個字來概括。

阜平這片土地上發生了許多對中國革命產生深遠影響的重大事件：創建全國第一個抗日民主政府、印制出版全國第一部《毛澤東選集》、召開全邊區第一屆參議會、設計印制全國第一套人民幣……

阜平還是“兩個動員令”發出的地方：一是在這里發出了新中國成立的動員令。1948年4月，毛主席率領中央機關來到阜平城南莊，其間召開中央書記處擴大會議，發布“五一口號”，發出召開政治協商會議、成立民主聯合政府的號召，成為建立新中國的動員令。二是在這里發出了新時代全國脫貧攻堅的動員令。2012年12月29日至30日，習近平總書記迎風踏雪到阜平考察扶貧開發工作，看望慰問困難群眾，向全黨全國發出新時代脫貧攻堅的動員令，阜平也由此開啟了向貧困宣戰、向小康進軍的新階段。

（整理/吳敏）

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