從“最后一碗米”到“第一張訂單”

——政府采購續(xù)寫海南三亞紅色熱土新篇

■ 本報記者 張舒慧 彭勇琪

三亞市梅山，是中國最南端的抗日根據(jù)地。這個毫不起眼的小地方，在瓊崖抗日戰(zhàn)爭歷史上，卻占據(jù)了重要地位。80多年過去，戰(zhàn)爭的硝煙早已散去，但歷史從未被遺忘。作為公共財政支出管理改革的“三駕馬車”之一，政府采購正悄然注入這片紅色熱土，助力革命老區(qū)煥發(fā)新活力。

紅色熱土燃起抗日星火

“最后一碗米，送去做軍糧；最后一尺布，送去縫軍裝；最后一件老棉襖，蓋在擔架上；最后一個親骨肉，送去上戰(zhàn)場……”在梅山革命史館前，年過六旬的梅山革命史館史料征集員孫有富嗓音沙啞卻鏗鏘有力，一字一句唱起這首抗戰(zhàn)民謠。歌聲蒼涼而堅定，仿佛將人帶回那段烽火連天卻軍民同心的歲月。

1936年冬，中共瓊崖特委委員劉秋菊、林茂松夫婦到崖縣恢復和發(fā)展黨組織。他們在梅山角頭村的一戶人家門口搭起了小茅房，以釀酒和收購舊銀首飾掩護身份，秘密開展革命活動。1937年1月，梅山第一個黨支部——中共梅東支部成立。從此，革命的火種在梅山點燃。

1939年2月14日，日軍進犯崖縣，緊接著崖縣淪陷。孫有富介紹說：“在這國破家亡的危急時刻，中共崖縣縣委于1939年5月遷駐梅山，建立抗日游擊根據(jù)地。中共崖縣縣委選擇梅山作為抗日指揮中心，是看中梅山群眾基礎(chǔ)好，而且梅山地處崖縣中部，背山面海，地勢險要，適合建立抗日根據(jù)地，領(lǐng)導全縣人民開展抗日斗爭。”

1942年至1943年間，日本侵略者加強對梅山抗日根據(jù)地的軍事圍剿和經(jīng)濟封鎖?！澳菚r候，梅山田地根本無法耕種，糧食奇缺，缺衣短布，老百姓連基本的溫飽都成問題。這也讓抗戰(zhàn)前方失去了物資支援，斗爭形勢更加嚴峻?！睂O有富說。

面對嚴峻形勢，中共崖縣縣委和梅山黨組織根據(jù)黨中央關(guān)于“自己動手、豐衣足食”的指示精神，由黨員帶頭，發(fā)動梅山青抗會、婦救會和民兵組織搶耕隊耕種。

“敵人白天來騷擾，老百姓就夜里干活?！睂O有富表示，當時采取“敵擾我停、敵退我耕”的策略，利用夜間摸黑搶耕搶種、快收快藏。全體軍民無論男女老少，齊心協(xié)力開山劈嶺，共開荒耕地800多畝，種植棉花、雜糧和蔬菜等作物。這既保障了根據(jù)地群眾的基本生活需求，也為前線作戰(zhàn)和地方工作提供了重要物資支持，為抗日斗爭奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

聽完孫有富的故事，記者一行走進梅山革命史館。館長孫世慶指著墻上的地圖介紹說：“這是角頭村，當年中共瓊崖特委秘密聯(lián)絡(luò)點；這是保平村，第一批黨員何紹堯、何赤就是在這兒開展革命活動?！?/p>

“梅山最早的抗日武裝隊，全隊上下就只有幾支老舊步槍，有的槍連膛線都快磨平了。好多人手里拿著的要么是家里砍柴用的鐮刀，要么是出海捕魚用的魚叉?！睂O世慶表示，盡管裝備簡單，但大家靠地形熟、決心強，一次次打得日軍措手不及。

據(jù)統(tǒng)計，梅山革命根據(jù)地在抗日戰(zhàn)爭時期共有孫維青、孫毓雄等35位烈士英勇犧牲。他們長眠于此，用生命鑄就了一座永恒的豐碑。

館外百米，梅山革命烈士陵園靜立山間。記者調(diào)研當天，三亞市崖州區(qū)關(guān)心下一代工作委員會辦公室主任吳日帥正帶領(lǐng)一批老干部開展抗日戰(zhàn)爭勝利80周年紀念活動。

“每次來，心情都特別沉重。”他說完，便看著墓碑陷入沉思。陽光透過樹枝灑在墓碑上，一會兒，他輕聲說道：“青山埋忠骨，烈士們用生命換來了今天的安寧。如今，崖州灣科技城拔地而起，海南自貿(mào)港建設(shè)如火如荼，我更覺得今天的幸福生活來之不易。我們應該牢記歷史，努力工作，回報這片英雄的土地?！?/p>

政府采購賦能地區(qū)發(fā)展

三亞市崖州區(qū)，曾經(jīng)的戰(zhàn)場，如今已是沃野良田、新房林立；曾經(jīng)的烽火之地，如今正通過政府采購煥發(fā)新的生機。作為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新品種選育的“孵化器”和“加速器”，三亞市崖州區(qū)土壤質(zhì)量的重要性不言而喻。

“這里是國家‘南繁硅谷’的核心區(qū)，但由于長期單一作物種植和化肥過量使用，土壤質(zhì)量嚴重下降?！比齺喪醒轮輩^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人拿出南繁基地平面圖，指著連片的田塊說，“今年我們通過政府采購，首次啟動了南繁基地土壤改良工作，一期共1950畝，全部面向中小企業(yè)采購?！?/p>

在三亞市崖州區(qū)南繁基地，幾位技術(shù)人員正在施撒生物炭肥，一場“土壤革命”正在悄然進行。

“看這土，比以前松多了，顏色也變深了?！焙Ｄ舷鏉r(nóng)資有限公司總經(jīng)理陳湘抓起一把土，輕輕捻開，向記者展示。隨后，他看向旁邊的草，向記者科普道：“生物炭就像給土地做SPA，能調(diào)酸堿、增肥力。肥土地長出的草綠油油的，而貧土地大多是耐旱的車前草。看這草的長勢，土地改良后，預計產(chǎn)量能提高20%到30%。”

“以前我們用化肥，土地越來越板結(jié)，產(chǎn)量一年不如一年。現(xiàn)在政府免費提供生物炭肥，真是想到我們心坎里去了。”一位南繁育種專家笑著插話。

正值暑假，三亞市天悅城一號外廣場，兩人三足、袋鼠跳等趣味運動正在火熱上演，家長孩子們玩得不亦樂乎，在運動中盡享童趣。這是三亞市文化惠民演出的現(xiàn)場，也是政府采購支持中小企業(yè)的一個生動縮影。

“2016年，三亞演出市場基本處于飽和狀態(tài)，公司面臨轉(zhuǎn)型困境。正是政府采購的價格扣除優(yōu)惠政策，讓我們在參與中更具競爭力，也有了轉(zhuǎn)型發(fā)展的底氣。如今，公司不少業(yè)務(wù)都來自政府采購。”三亞遠鳴文化傳媒有限公司項目經(jīng)理石喬回憶道。

作為今年三亞市文化惠民演出項目的中標供應商，海南小紅魚文化傳媒有限公司總經(jīng)理于小洪深有同感?！拔覀冏鳛橐患倚∥⑽幕髽I(yè)，常面臨市場準入門檻高、融資壓力大等問題，但政府采購有預留份額、價格扣除優(yōu)惠等政策，就像是給了我們一張‘入場券’?！彼呎f邊翻出手機中的訂單記錄，“訂單多了，就想著怎么回饋社會。我首先想到的就是應屆大學生，給他們提供穩(wěn)定的崗位和成長的機會。”

“文化惠民演出是三亞市公共文化服務(wù)的重要舉措，已經(jīng)連續(xù)多年通過政府采購開展，旨在讓更多市民游客共享文化發(fā)展成果?！比齺喪新糜魏臀幕瘡V電體育局工作人員李雅仙表示，從為企業(yè)紓困解難，到企業(yè)主動回饋社會，政府采購的“精準滴灌”，終成潤物無聲的良性循環(huán)。

教育領(lǐng)域同樣受益于政府采購政策。在三亞市民族中學的學生宿舍樓頂，新安裝的太陽能集熱板在陽光下熠熠生輝。該校學生處副主任陳泰全打開水龍頭，溫熱的水流汩汩而出。

“雖然三亞冬天沒有想象中那么冷，但冷水洗澡難免容易感冒?！标愄┤锌卣f，“現(xiàn)在好了，24小時熱水供應，孩子們再也不用為洗澡發(fā)愁了。”

原來，今年初，“寄宿制中小學熱水洗浴供應項目”入選海南省10項省級民生實事項目，總投資701萬元，覆蓋12所學校、1750間宿舍。該項目由三亞市教育局統(tǒng)一招標，自7月10日正式啟動，目前處于施工收尾階段。

“對于三亞而言，教育是民生之基，保障學生的校園生活品質(zhì)是我們工作的重點之一。我市新建學校已配套熱水設(shè)施，但部分老校存在設(shè)施老舊或缺失問題。我們希望通過這一采購項目，讓每一位寄宿學生都能用上舒適熱水，提升幸福感。”三亞市教育事務(wù)綜合服務(wù)中心主任陳玉妃表示。

機制創(chuàng)新煥發(fā)時代光芒

在三亞市天涯區(qū)抱前村，全國首個零廢零碳生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園在此落地，一項引領(lǐng)農(nóng)業(yè)未來的綠色實踐正徐徐展開。

“瞧這紅螯螯蝦，個頭比普通小龍蝦大，肉質(zhì)更鮮美！”園區(qū)工作人員從水中撈起一只通體透紅的蝦，臉上洋溢著自豪的笑容，“這是我們利用稻蝦共生模式養(yǎng)殖的，不需要農(nóng)藥化肥，真正實現(xiàn)了綠色循環(huán)。”

示范園內(nèi)，341.9畝自然農(nóng)法種植區(qū)孕育著無限生機，87.5畝林業(yè)生態(tài)區(qū)守護著綠水青山。在這里，農(nóng)業(yè)不再是面朝黃土背朝天，而是科技與生態(tài)的完美融合。

“為更好地對抱前村碳排放數(shù)據(jù)進行采集監(jiān)測，在市財政局的大力支持下，我們今年采購了雙碳管理平臺和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，希望動態(tài)計算區(qū)域碳排放及生成碳排放報告，為園區(qū)減碳提供決策支持。”三亞市天涯區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員李莉介紹說。

三亞市財政局會議室里，一場關(guān)于綠色采購的專題會議正在進行。財政局黨組成員、投資評審中心主任王旭表示：“綠色采購不是一句口號，而是要切切實實落到每一個項目中。除了推行綠色產(chǎn)品強制采購或優(yōu)先采購外，若項目本身有助于‘雙碳’目標，如零廢零碳生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園采購項目，我們應大力支持?！?/p>

隨后，三亞市財政局政府采購科負責人寧小燕作有關(guān)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的報告。從鼓勵不收取投標保證金和履約保證金，減輕企業(yè)投標負擔，到大力縮短采購流程時間，降低企業(yè)交易成本……“我們要讓企業(yè)少跑腿、少花錢、省時間?！彼钢队捌聊簧系囊粭l條惠企助企舉措說道。

“最重要的是建立長效機制?！蓖跣裱a充道，“我們不僅要解決眼前問題，更要通過制度建設(shè)，為企業(yè)營造公平、透明、可預期的政府采購營商環(huán)境?！?/p>

據(jù)了解，近年來，三亞市財政局認真貫徹落實政府采購保護環(huán)境、支持中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等政策。2025年實施的崖州區(qū)南繁基地土壤改良、公辦寄宿制中小學熱水洗浴供應、文化下鄉(xiāng)惠民演出等服務(wù)國家戰(zhàn)略、聚焦民生的項目，實現(xiàn)“小采購”服務(wù)“大格局”，增強了民眾的獲得感和幸福感。

“近年來，三亞市政府采購營商環(huán)境得到不斷優(yōu)化，企業(yè)參與度逐年上升，中小企業(yè)中標率持續(xù)提高，項目執(zhí)行效率明顯提升……”寧小燕說，“數(shù)據(jù)就是最好的證明。今年以來，三亞市面向中小企業(yè)采購金額約2.89億元，占總額的61.33%；企業(yè)累計免交投標保證金約275萬元；‘政采貸’替代保證金達437萬元?！?/p>

“政府采購不是簡單地買東西，而是服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障民生福祉的重要工具。我們要做的，是讓每一分錢都花出效益，讓每一個政策都落到實處?！蓖跣癖硎?。

夕陽西下，梅山革命烈士陵園沐浴在金色的余暉中。遠處，三亞城市的輪廓在晚霞中若隱若現(xiàn)，現(xiàn)代化高樓與青山綠水交相輝映。

從抗戰(zhàn)時期的“最后一碗米送去做軍糧”，到如今的“政采訂單送去助發(fā)展”，這片土地上的故事從未停止。政府采購如同一條跨越時空的紐帶，將昔日的奉獻與今天的發(fā)展緊密相連，讓抗戰(zhàn)精神在新時代的土壤中持續(xù)生根、發(fā)芽、開花。

梅山革命斗爭大事記

★1931年秋

林克澤任崖西區(qū)委書記，成立崖西紅軍游擊隊，曾在崖城、梅山等地開展革命工作。

★1936年夏

瓊崖特委派劉秋菊、林茂松到崖縣恢復建立黨組織，在角頭村以釀酒為業(yè)開展革命活動。

★1937年1月

梅山第一個黨支部——梅東支部成立，孫維青任支部書記。

★1938年春

劉秋菊、林茂松根據(jù)瓊崖特委關(guān)于“必須積極做好抗日準備工作”的指示，主持召開高山會議，學習黨的“八一宣言”（即《為抗日救國告全體同胞書》）和《抗日救國十大綱領(lǐng)》，分析崖縣內(nèi)外形勢，推動崖縣黨組織迅速恢復和發(fā)展，壯大抗日武裝力量。

★1939年2月

日寇入侵海南，同年5月，崖縣全境淪陷。

★1939年5月

崖縣縣委遷到梅山。

★1939年底

梅山建立起“梅山青年抗日救國會”，陳虞任主任。

★1940年春

崖縣國民黨反動當局破壞國共合作，制造“抱善事件”，孫珠江任副中隊長的抗日游擊中隊被解除武裝。

★1940年7月

崖縣縣委選送孫家元、孫家本、羅群、陳鴻基、李凱、何紹典、陳學經(jīng)等10位青年赴瓊崖抗日公學學習。

★1941年初

梅山婦女抗日救國會成立，吳華蘭任主任。

★1942年6月10日

根據(jù)黨中央關(guān)于“建立區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)”指示精神，崖縣縣委在梅山革命根據(jù)地建立梅山鄉(xiāng)抗日民主政府。孫惠公任鄉(xiāng)長，黎光宗、孫家琪、陳啟潘任副鄉(xiāng)長。下設(shè)青年抗日救國會、婦女抗日救國會、抗日兒童團、抗日武裝常備隊等抗日群眾組織。

★1945年1月

成立崖縣區(qū)署，上級機構(gòu)為昌感崖聯(lián)合縣抗日民主政府，何赤、孫珠江先后任區(qū)長。

（整理/張舒慧）

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。