政采頭條

沉疴下猛藥 精準治亂象

—■ 本報記者 馬金眈

按照財政部等三部門的統一部署，全國各地正緊鑼密鼓地開展2025年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作。根據專項整治工作步驟和要求，目前相關檢查推進進程近半。近日，記者在對各地的專項整治工作進行調研時發現，今年的專項整治工作按去年12月出臺的《政府采購代理機構監督檢查暫行辦法》要求，首次實行代理機構分級分類檢查制度，呈現出檢查范圍更廣、靶向更準、標準更嚴的特點，將在提升監管效能、推動長效治理等方面發揮更顯著的作用。

覆蓋更廣 打擊更精準

“今年專項整治工作的一大重點是對代理機構實行分級分類檢查，包括一年一查、三年一查、重點檢查等，相比去年，我認為覆蓋的代理機構更多了，尤其是重點檢查不受幾年一查的約束，有重大線索的都要進行檢查，并且檢查也更精準，達到了重點突出，點面結合的效果。”河南省財政廳政府采購監督管理處相關負責人告訴記者，“雖然檢查對象為代理機構，但是也包含了參與政府采購活動的各方當事人，我省今年只要發現問題，都會一并處理。”

檢查范圍的變化有多明顯？廣西壯族自治區財政廳政府采購監督管理處相關負責人給出了一組數據：“我們今年檢查的代理機構數量在1000家左右，比上年增加了400家。以往我們檢查主要滿足數量要求，這次是扎扎實實做到了分級分類檢查。”上述負責人介紹，廣西從7月初開始啟動“四類”違法違規行為專項整治，為做好這項工作，財政部門先在政府采購電子平臺上篩選不同類型檢查機構，再下發至市縣分級確定檢查項目。

貴州對代理機構的抽查數量更是較往年翻了3倍。“檢查對象數量增加，隨之而來，各級監管部門的任務更重了，對各級財政監管部門的要求也更高了，但我們會扎實按照部里的安排部署，努力推動各項工作落實。加大監管是好事，要嚴懲借政府采購謀取不正當利益的行為，維護政府采購市場公平公正。”貴州省財政廳政府采購處處長張軍說。

多地監管部門負責人表示，串標圍標、提供虛假資料謀取中標等行為，供應商作案手段越來越隱蔽，這些現象的存在需要加大部門協作力度，沒有其他行業監管部門的配合，僅靠財政部門單打獨斗很難查處。

在采訪中，不少監管部門負責人表示，這次檢查更具有針對性，能有效提升監管效能。

山西省長治市財政局政府采購管理辦公室主任宋杰告訴記者，對代理機構實施分級分類檢查，實現了從“普遍撒網”到“精準打擊”的轉變，根據代理機構的業務規模、信用記錄、歷史違規情況等進行分級分類，結合投訴舉報線索，重點抽查高風險領域和行業，能夠讓監管部門聚焦高風險機構實施精準打擊，同時也避免了對信用良好的代理機構進行不必要的重復檢查，從而減輕了企業負擔，讓合規企業“輕裝上陣”。

湖北省孝感市財政局政府采購科科長呂潔認為，分級分類檢查有效避免了重復檢查、多頭檢查，更好地實現了資源優化配置和靶向監管。專項整治屬于涉企檢查，本次專項整治制定了規范的行政檢查文書，深化跨部門協同，明確要求各地嚴格履行法定程序，依職權對當事人的違法違規行為進行處理處罰，并進行信息公開，進一步提升了程序的剛性約束和透明度。“作為市州層面監管部門，我們將嚴格按照整治要求，聚焦突出問題，依法依規開展專項整治，及時總結經驗，確保整改見行見效。”呂潔說。

代理機構迎來更高要求

作為檢查對象的代理機構感受到了一系列顯著變化，監管新規對其專業性、規范性等方面提出更高要求。

“從一個政府采購代理工作從業者的角度來看，本次檢查對于代理機構而言就如同考試對于學生，會將我們平時某一階段的狀態拿到聚光燈下與‘標準答案’進行對比。”中科器湖北有限公司總工程師劉國奇對記者說，專項整治工作對采購人、供應商乃至未參加政府采購活動的檢測機構、證書出具單位都起到警醒和自律作用。

安徽蘇柏亞工程項目管理有限公司招標代理郭濤表示，今年的專項整治工作和去年相比，更有針對性，對業務量較大的代理機構實行“多查”，對之前存在問題的代理機構進行“重點查”，對代理機構的專業性和規范性提出了更高要求。如對采購文件編制的要求更高，代理人員要對各行各業的標準、規則有充分的了解，對采購人采購需求中不合理的條款進行審查，對涉及采購人傾斜照顧本地企業，指向特定供應商或特定產品，以供應商注冊地、所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別、經營年限、經營規模、財務指標等不合理條件對供應商實行差別歧視待遇，提出修改建議。代理機構收費也要嚴格遵守相關法律法規，確保透明、公正。

浙江求是招標代理有限公司副總經理姜海軍提到，本次專項整治工作檢查的項目包括了各個預算級別的項目，對于代理機構專業水平和各級政策法規掌握運用能力提出更高要求。“在大數據時代，監管部門掌握大量政府采購過程信息，通過投標響應文件關聯性、網絡設備信息、供應商股東信息、供應商代表歸屬信息、聯系信息等比對和關聯，使得諸多隱藏行為浮出水面，讓政府采購的違法違規行為無處遁形。”姜海軍說。

凈化市場 推動長效治理

本次專項整治行動不僅著力解決當前問題，更注重構建政府采購領域的長效治理機制。

“對于代理機構而言，灰色操作的代理機構將面臨生存危機，專業深耕、信用立身的代理機構則迎來發展機遇。”中化商務有限公司公共采購事業部副總經理劉暢說，期待同步構建以信用為核心的正面評價體系，通過監管部門與行業組織協同發力，強化守信激勵的正向引導，培厚專業為本的發展土壤。

“專項整治應堅持‘當下改’與‘長久立’相結合，既解決當前突出問題，又通過總結經驗、完善制度，堵塞監管漏洞，建立健全政府采購領域的長效治理機制，為規范政府采購行為提供制度保障，防止違法違規行為反彈。”中技國際招標有限公司副總經理段艷華表示，2025年專項整治行動不僅是對當前政府采購領域突出問題的有力回應，更是對于促進經濟社會高質量發展具有重要意義。針對采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料及圍標串標等突出問題，通過專項整治，能夠有效遏制不正當競爭行為，為各類企業創造平等參與的機會，進一步優化營商環境。

2025年政府采購“四類”違法違規行為專項整治，以分級分類監管為抓手，正推動形成范圍更廣、精準度更高、標準更嚴的監管格局，為構建規范、透明、公平的政府采購市場提供堅實保障。

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