政采頭條

有序推進“整、建、促” 深化改革見實效

——廣西貫徹落實政府采購領域三年行動方案綜述

■ 本報記者 袁瑞娟

自國務院辦公廳印發《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動方案》）以來，廣西從制度建設、部門協同、科技賦能等方面綜合發力，協同聯動整頓市場秩序、構建法規體系、釋放政策效能，取得階段性成果，持續推動營商環境優化，加快現代化產業體系建設。

加大監管力度 整頓市場秩序

一年來，廣西以《行動方案》為綱領，以“整、建、促”為主線，多措并舉強化政府采購監管，扎實做好整頓市場秩序、構建法規體系、促進產業發展的工作，成效明顯。

著力開展“四類”違法違規行為專項整治。2024年，廣西順利完成對2023年度政府采購領域“四類”違法違規行為的專項整治工作，對全區127家代理機構622個政府采購項目進行了檢查，對59家代理機構和40家采購人依法作出處理并公開處理結果。2025年啟動“四類”違法違規行為專項整治以來，按照分級分類檢查要求，廣西財政廳在政府采購電子平臺上篩選不同類型代理機構，結合其在全區各地業務規模情況，在充分征求市縣意見基礎上，合理確定自治區、市、縣各級檢查任務。2025年全區共檢查代理機構288家，是上年度檢查代理機構數量的2.3倍，檢查力度持續加大。目前全區正緊鑼密鼓地開展2025年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作，根據專項整治工作步驟和要求，相關檢查推進工作進程已近半。

著力推進政府采購行政裁決規范化建設。廣西財政廳暢通投訴渠道，加強政府采購行政裁決規范化建設，依法保證供應商合法權益，積極探索行政調解方式，有效化解政府采購矛盾爭議。每年對上一年度投訴舉報的處理情況進行全面分析，總結投訴易發多發領域，聚焦監管薄弱問題及環節，有針對性地加強監管。加強行政裁決規范化建設，組織開展政府采購行政裁決及行政調解工作調研，梳理完善政府采購行政裁決標準文書，推動行政裁決工作制度化、規范化。購買行政調解專業服務，研究制定行政調解工作規程及標準文書，積極運用行政調解方式處理投訴案件。2025年上半年，投訴案件調解結案率達45.6%。

著力提升政府采購領域監管質效。為提高監管成效，廣西綜合施策、多措并舉加大監管力度。利用AI技術創新監管方式。文件巡檢、電子化行政裁決、支付監控等功能模塊陸續投入試用，監管的精準性和有效性不斷增強。通過預設監控規則開展采購文件巡檢，對采購文件中歧視性、排他性等常見問題進行糾偏預警；推行行政裁決案件受理、審查、處理、歸檔等全流程電子化管理，推動行政裁決標準化、專業化、制度化；歸集12345熱線、廳長信箱和網站提問等熱點問題，升級AI“智答精靈”問答功能，2024年以來，在線智能答疑量達25.7萬次；實現政府采購平臺與預算管理一體化系統對接，對于采購資金支付是否按照預算執行、是否履行采購程序、是否按合同履約進行跟蹤監控和預警，有效防范違規支付風險，加強政府采購信息公開監管。2024年印發相關文件，明確政府采購信息發布范圍及要求；2025年又進一步發文，明確采購人加強政府采購信息發布內部審核工作要求，并運用技術手段對常見錯誤和問題實行系統自動篩查、預警，最大限度保障信息發布質量。建立健全信用管理機制。完善自治區政府采購違法違規行為處理處罰信息公開和信用修復制度，明確公開時限，對處罰執行完畢并達公開時限的處理處罰信息進行清理下架。自2024年以來，已下架到期行政處罰信息81條。加強部門協同監管。2024年以來，會同市場監管部門對“四類”違法違規行為專項整治和投訴處理過程中發現的供應商提供虛假認證證書、檢測報告等問題進行核查，并配合教育、市場監管等部門對農村義務教育階段營養改善計劃的食材采購、餐食配送的政府采購工作開展督查。2024年以來，會同公安部門聯合開展對“四類”違法違規行為的專項整治，打擊供應商圍標串標行為。

構建法規體系  強化制度保障

在法規體系建設方面，廣西堅持問題導向，持續精準發力，打出了一套制度建設的“組合拳”。

完善政府采購制度體系。以自治區政府辦公廳名義印發《廣西政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”若干措施》，明確32項“整、建、促”三年行動改革任務措施，以及每項任務的牽頭單位、配合單位、完成時限等，統籌部門合力推進政府采購制度改革。

強化采購人主體責任制度。2024年出臺自治區本級政府采購專管員制度，自治區本級各部門單位共申報政府采購專管員993人，初步組建起一支政府采購專業化隊伍。2025年廣西財政廳開展采購人違法違紀案件情況梳理，針對梳理反映問題及風險點，研究制定采購人內部控制指引。

完善政府采購評審有關制度。修訂印發自治區評審專家管理辦法，并組織開展評審專家清理工作，2024年以來清理清退不合格及超齡專家330人，新聘續聘專家13852人。2025年制定印發《廣西政府采購異地評審管理暫行辦法》，規范遠程異地評審活動，實現評審專家資源共享。

激發政策效能  促進產業發展

自《三年行動方案》印發以來，廣西全面落實系列政策措施，促進“整”與“建”的成果轉化為產業發展的實效，實現了政策效能提升與產業發展同頻共振。

支持科技創新。落實符合國際規則的政府采購支持創新政策，結合廣西實際，向自治區黨委、政府報送加快推動政府采購合作創新有關信息及政策建議，組織區直15家單位召開合作創新采購座談會，向區直單位征集政府采購合作創新采購項目。

支持中小企業發展。將政府采購工程項目是否按規定落實扶持政策納入區直單位2025年度營商環境績效考評內容，引導督促采購人在政府采購活動中落實相關扶持政策。提升政府采購金融服務水平，加快推進政府采購電子履約保函應用工作，優化廣西政府采購網金融服務板塊頁面，提高企業獲取服務便利性。2024年以來累計為各類企業開具電子保函1208筆，開函金額約1.45億元，其中為418家中小微企業開具電子保函1003筆，開函金額達1.27億元。發揮政府采購政策功能，助力脫貧地區鄉村振興。加大預留份額力度，2025年將自治區預算單位年度食堂食材采購預留份額比例由原來的15%提高到20%；開展“鄉村振興公益行”廣西站活動，助力全區33個脫貧縣供應商的綜合實力提升。2024年以來全區各級預算單位通過“832平臺”采購脫貧地區農副產品4.3億元，助力銷售額達10.1億元。

支持綠色發展。全面落實面向綠色產品的政府采購支持政策，拓寬新能源汽車采購渠道，加大新能源汽車推廣力度，落實強制和優先采購節能環保產品政策，擴大廣西綠色建材實施城市實施范圍。2024年以來全區節能節水環保產品采購占比超過97.8%，全區新能源汽車采購占比達42.1%。

下一步，廣西將緊盯三年行動目標任務，堅持目標導向、問題導向和效果導向，持續深化政府采購改革，以更加公平、高效、透明的政府采購市場環境，服務經濟社會高質量發展。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。