單一來源供應(yīng)商涉訴，采購何去何從

■ 黃小潔

在單一來源采購的實(shí)踐中，采購人可能會(huì)遇到這樣一道難題：經(jīng)過專業(yè)論證的唯一供應(yīng)商，卻在采購公告發(fā)布前夕發(fā)現(xiàn)其卷入訴訟，成為法院的被執(zhí)行人。此時(shí)，項(xiàng)目是進(jìn)還是退？繼續(xù)合作怕“踩雷”，履約風(fēng)險(xiǎn)和資金安全難以保障；掉頭更換，又恐項(xiàng)目延誤，甚至找不到替代方案。這不僅是程序上的兩難，更是對每一位采購人專業(yè)智慧和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)目简?yàn)。

面對潛在風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)從業(yè)者下意識地選擇了“踩剎車”，建議更換采購方案或暫緩項(xiàng)目。這充分說明，在政府采購活動(dòng)中，確保公共資金安全和項(xiàng)目穩(wěn)定，是大家心中的第一選擇。但采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人，作為執(zhí)行的“第一道防線”，更傾向于“避險(xiǎn)”，他們是選擇“更換方案”的主力，優(yōu)先選擇程序最簡、風(fēng)險(xiǎn)最低的路徑，避免陷入后續(xù)履約風(fēng)險(xiǎn)。法律、審計(jì)等專業(yè)人士則表示要嚴(yán)格把握法律邊界，既要警示風(fēng)險(xiǎn)，又不能無故限制供應(yīng)商的合法權(quán)益。

決策路徑或有不同，但必須嚴(yán)格區(qū)分“被執(zhí)行人”與“失信被執(zhí)行人”。“失信被執(zhí)行人”是法律法規(guī)明令禁止參與政府采購的當(dāng)事人，將其排除在外已是行業(yè)鐵律。但對于僅為“被執(zhí)行人”的供應(yīng)商，不應(yīng)簡單粗暴地取消其參與政府采購活動(dòng)的資格，而需結(jié)合涉案金額、案件性質(zhì)、財(cái)務(wù)影響等因素，進(jìn)行綜合、審慎地研判。這不僅是對供應(yīng)商合法權(quán)益的尊重，更是行業(yè)整體法治水平與專業(yè)自信日益成熟的體現(xiàn)。

決策者選擇直面風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略，主要有這幾種。一是評估供應(yīng)商的履約能力與財(cái)務(wù)健康狀況，供應(yīng)商最終能否把事辦成、把貨供好，才是硬道理。二是重新審視項(xiàng)目唯一性，展開更全面的市場調(diào)研，從源頭解決問題。三是通過調(diào)整付款方式、增加履約保證金、要求對方出具承諾函等具體條款，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判轉(zhuǎn)化為具備法律約束力的契約，為采購人披上“鎧甲”。

筆者認(rèn)為，面對上述情況，采購人應(yīng)嚴(yán)守法律紅線，對“失信被執(zhí)行人”堅(jiān)決說不。對“被執(zhí)行人”，務(wù)必深入盡調(diào)，穿透表象看實(shí)質(zhì)，綜合評估其對履約能力的真實(shí)影響。善用合同工具，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判轉(zhuǎn)化為合同條款，讓合同成為管理風(fēng)險(xiǎn)的有力武器。當(dāng)單一來源的路徑出現(xiàn)障礙時(shí)，不妨退后一步，重新審視采購項(xiàng)目的核心需求，或許“柳暗花明又一村”。

（作者單位：浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院）

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