陳秋生：百姓的需求，就是政府采購的使命

全國人大代表、云南省財政廳廳長陳秋生：百姓的需求，就是政府采購的使命

本報記者 梁爽 袁瑞娟

“彩云之南，我心的方向，孔雀飛去，回憶悠長……”一首高亢響亮的歌曲，唱盡了國人對于祖國西南方這片神奇土地的無限向往——神秘的云嶺高原，豐富多彩的風俗民情，宜人的氣候，這里的一切都顯得那么得天獨厚、與眾不同。

作為一名政府采購新聞工作者，記者最想知道的，則是這里的政府采購工作是一番怎樣的光景。2012年兩會期間，《中國政府采購報》記者有幸遇到了全國人大代表、云南省財政廳廳長陳秋生，并帶著一系列問題對他進行了采訪。

涓涓細流、匯成江河；件件實事、合成大事

“老子云：合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下。這句哲言闡述的就是這個意思，做我們財政工作的，不但要從大處著眼，更重要的，是要從細處著手。老百姓的需求，就是我們工作的使命。”陳秋生一番充滿傳統哲學智慧的開場白，奠定了這次對話的基調。在他的理念中，包括政府采購在內的財政工作不僅僅停留在宏觀規劃、政策引導的層面上，細微之處同樣不容有失。

采訪中，陳秋生告訴記者，在制定政府采購目錄時，云南省根據省情、綜合各方面的因素，科學合理地取舍，爭取在更多的領域中發揮政府采購的工作效能。在這方面，最值得一提的就是該省先后將森林火災保險等項目納入了政府采購范圍內。數據顯示，云南省森林面積2.73億畝，居全國第3位。受近年來的干旱氣候影響，省內森林火險等級一直高位運行,2010年云南省果斷地將森林火災保險項目納入政府采購。今年是森林火災保險納入政府采購的第2年，經過對上年投保情況的總結和完善，今年的森林火災保險實現了“一個最低、四個率先”。通過對森林火災保險工作的改進和創新，云南省形成了有地方特色的森林火災保險模式，收到了良好的效果。

政府采購，用事實說話的良心工作

在陳秋生眼中，政府采購工作事關采購人、供應商、專家等各方當事人，是財政工作面向社會大眾的一個重要窗口。很多涉及公共領域的采購項目，更是關系著千家萬戶普通群眾的切身利益。因此，政府采購工作的任何一個環節，都必須用心去做、用事實說話。

2011年，云南省共完成政府采購金額247.9億元，較2010年的196.4億元增長26.2%，節約資金21.7億元，節約率達到8.1%，采購規模占財政支出的比重達8.5%。分析這些成績得來的緣由，陳秋生向記者表示，采購規模的顯著擴大得益于采購目錄的嚴格執行和采購范圍的不斷拓展。第一，是以應采盡采為目標，加強資金支付審核和合同備案管理，采取要求采購人對列入云南省政府集中采購目錄的項目必須編制政府采購預算、不經過政府采購的項目資金不予撥付等有力措施，力爭實現政府采購項目的全覆蓋。第二，是除鞏固政府采購在傳統貨物類領域所取得的成績外，著力在工程類和服務類采購方面尋求新的突破。同時，不斷探索服務類采購新領域。第三，則是著力拓展目錄外的采購項目，使政府采購規模躍上了新的臺階。

政府采購也要與時俱進

“政府采購也要與時俱進！”談起云南省政府采購工作下一步的計劃，陳秋生告訴記者，政府采購與時俱進的重點工作之一就是做好電子化采購。“以現代先進信息化技術為支撐，實現政府采購活動全過程的電子化，應是政府采購未來發展的趨勢。”陳秋生如是說。

據了解，該省的“政府采購管理信息系統”運行2年來，已經實現了政府采購計劃的網上申報和審批、評審專家在線隨機抽取、采購數據分類統計、采購電子檔案查詢等功能，極大地提高了政府采購的管理水平和效率。2011年以來，該省在此基礎上又做了一些富有成效的實踐和改革，下一步將實現云南省政府采購網和云南省公共資源交易中心網采購信息公告和中標成交信息公告的同步運行。

“群眾利益大過天”

“我們做財政工作的，就是要時時刻刻把群眾的利益放在最重要的位置。只要群眾有需求，就應該不遺余力地積極工作。政府采購也一樣，在危急關頭，急事急辦、特事特辦也勢在必行。”采訪中，陳秋生用鮮活的例子詮釋了自己的理念。他告訴記者，2011年3月11日，云南省盈江縣發生了5.8級地震。災情發生后，財政廳政府采購管理處立即按照相關要求，于2011年3月14日對衛生廳申請緊急采購盈江地震醫療救助設備，隨報隨批，采購執行部門通過詢價方式緊急采購，2天時間即完成采購任務，并將所采購的救助設備迅速運抵了地震災區。

說起下一步的工作目標，陳秋生告訴記者，今后，云南省將以擴大政府采購規模為首要目標，按照“應采盡采”的原則，拓展政府采購管理實施范圍。另外，還將繼續推動貨物類采購規模穩步增長，爭取使服務類采購，特別是政府購買公共服務占比明顯提升，并將工程類采購全面納入統計和執行監管范圍，最大限度發揮政府采購的制度優勢、政策目標和綜合效益，更好地為廣大人民群眾服務。

【重點句】

2011年，云南省共完成政府采購金額247.9億元,其中，省級和省級以下采購規模雙雙大幅遞增，分別為155.3億元和92.6億元，分別遞增32.1%和17.5%。

2012年，將繼續推動貨物類采購規模穩步增長，爭取使服務類采購，特別是政府購買公共服務占比明顯提升，并將工程類采購全面納入統計和執行監管范圍。

【記者手記】忙忙碌碌的“財神爺”

本報記者 梁爽

作為一省財政工作的“掌門人”，陳秋生留給記者的第一印象卻并非想象中的嚴肅有余、親切不足，而是忙碌中不失熱情。3月7日下午，在全國人民代表大會云南省代表團小組審議《政府工作報告》和《財政預算報告》的會場上，記者第一次見到了陳秋生。

盡管一身休閑裝扮，但記者面前的陳秋生言談間卻絲毫不見“休閑”，在討論會的間隙還在忙著查閱云南省各州市新報送來的文件資料。當記者見縫插針地上前要求采訪時，陳秋生看了一眼桌上厚厚的一疊文件，稍微猶豫了一下，但最終還是爽快地答應了。

雖然一省的財政工作頭緒繁多，但不難看出，陳秋生對于政府采購工作依然傾注了很多精力。采訪中，他告訴記者，云南省政府采購工作最大的亮點就是與時俱進地堅持應采盡采，凡是使用財政性資金購置的貨物、工程、服務都盡可能地通過政府采購方式。而且，現在省里還搭建了公共資源交易中心平臺，使政府采購活動在執行過程中更加公開、公正、公平、透明。他還表示，過去財政預算批復后，政府采購工作介入得比較晚，由此也帶來了采購周期長等問題。現在，預算批復后，政府采購工作就會立即介入，主動服務，和有需求的采購人單位進行對接。這樣不但大大提高了采購效率，還在很大程度上提高了政府采購在群眾中的信任度。

在云南省代表團第二小組的討論中，陳秋生是最后一個發言的。發言中，陳秋生提到，2011年，該省70%的財政性資金都用于民生支出，用陳秋生的話來說，就是“把錢用在刀刃上”。小組討論結束之后，陳秋生匆匆和記者告別，他告訴記者，下午，還要趕去參加云南省在京舉辦的引進名企入滇會議。

望著陳秋生遠去的背影，記者對這位忙忙碌碌的“財神爺”又多了幾分敬佩。