基本藥物堅(jiān)持以省為單位網(wǎng)上集中采購

國務(wù)院日前印發(fā)《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》---

基本藥物堅(jiān)持以省為單位網(wǎng)上集中采購

本報(bào)訊 記者李繼學(xué)報(bào)道 規(guī)范基本藥物采購機(jī)制，堅(jiān)持以省為單位網(wǎng)上集中采購，落實(shí)招采合一、量價掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)控等采購政策。這是國務(wù)院近日印發(fā)的《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》中（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出的。

《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理，進(jìn)一步完善基本藥物質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法，既要降低虛高的藥價也要避免低價惡性競爭，確保基本藥物安全有效、供應(yīng)及時。建立以省為單位的基本藥物集中采購和使用管理系統(tǒng)，明顯提高基本藥物使用監(jiān)管能力。對獨(dú)家品種和經(jīng)多次集中采購價格已基本穩(wěn)定且市場供應(yīng)充足的基本藥物試行國家統(tǒng)一定價。對用量小、臨床必需的基本藥物可通過招標(biāo)采取定點(diǎn)生產(chǎn)等方式確保供應(yīng)。對已達(dá)到國際水平的仿制藥，在定價、招標(biāo)采購方面給予支持，激勵企業(yè)提高基本藥物質(zhì)量。提高基本藥物生產(chǎn)技術(shù)水平和供應(yīng)保障能力，完善基本藥物儲備制度。強(qiáng)化基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，基本藥物生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)須納入電子監(jiān)管。

在推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革上，《規(guī)劃》要求，醫(yī)院的藥品和高值醫(yī)用耗材實(shí)行集中采購。政府投資購置的公立醫(yī)院大型設(shè)備按扣除折舊后的成本制定檢查價格，貸款或集資購買的大型設(shè)備原則上由政府回購，回購有困難的限期降低檢查價格。

《規(guī)劃》明確，推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革。改革藥品價格形成機(jī)制，選取臨床使用量較大的藥品，依據(jù)主導(dǎo)企業(yè)成本，參考藥品集中采購價格和零售藥店銷售價等市場交易價格制定最高零售指導(dǎo)價格，并根據(jù)市場交易價格變化等因素適時調(diào)整。完善進(jìn)口藥品、高值醫(yī)用耗材的價格管理。加強(qiáng)藥品價格信息采集、分析和披露。

同時，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品配送能力，促進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的收購兼并和聯(lián)合重組。到2015年,力爭全國百強(qiáng)制藥企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)銷售額分別占行業(yè)總額的50%和85%以上。