規(guī)模效應(yīng)帶來服務(wù)質(zhì)量提升

江蘇省設(shè)備成套有限公司開展“提高招標(biāo)質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)活動(dòng)-------

規(guī)模效應(yīng)帶來服務(wù)質(zhì)量提升

趙會(huì)平

如果問政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的主業(yè)是什么？毫無疑問，答案是集中精力做好政府采購(gòu)項(xiàng)目。然而，江蘇省設(shè)備成套有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江蘇設(shè)備成套”）卻有些“不務(wù)正業(yè)”——從去年開始，他們組織專門力量編寫《社會(huì)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施指南》。據(jù)了解，這是一家以提供招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的省屬國(guó)有骨干企業(yè)，同時(shí)擁有工程招標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)和政府采購(gòu)代理“四甲”資質(zhì)，2011年招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)模突破150億元。

“營(yíng)業(yè)性與營(yíng)利性，是社會(huì)代理機(jī)構(gòu)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)最為明顯的區(qū)別。”該公司總經(jīng)理顧永恒曾擔(dān)任過江蘇省省級(jí)行政機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心主任，對(duì)二者的差異總結(jié)通俗而深刻，并對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展有自己的獨(dú)到見解，“如果說社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)展初期面對(duì)的主要是生存問題，把主要精力放在承攬業(yè)務(wù)、解決吃飯問題上，是無可厚非的。那么，在業(yè)績(jī)穩(wěn)定發(fā)展到一定規(guī)模、溫飽問題已經(jīng)得到有效解決的情況下，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、提高規(guī)范化操作水平、防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是必須面對(duì)和著重解決的問題，江蘇設(shè)備成套目前正處于這個(gè)發(fā)展階段。”

由此，“提高招標(biāo)質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)活動(dòng)在該公司如火如荼地展開。在這種背景下，組織編寫業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件也成為該公司提升規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平的有形載體。

過去，江蘇設(shè)備成套的招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)雖然也設(shè)置幾個(gè)業(yè)務(wù)組，但每個(gè)組之間的業(yè)務(wù)范圍并不清晰：同一個(gè)業(yè)務(wù)組、同一個(gè)業(yè)務(wù)人員，既可以執(zhí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目，也可以操作工程招標(biāo)、國(guó)際機(jī)電招標(biāo)等其他項(xiàng)目，出現(xiàn)了業(yè)務(wù)一起做、職權(quán)分工不明確、內(nèi)部流程不清晰的問題。實(shí)踐表明，這種“大而全”的管理模式，難以適應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化和專業(yè)化的發(fā)展要求。

擁有美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)PMP認(rèn)證，并精通會(huì)計(jì)、國(guó)際商務(wù)和物流管理的顧永恒，下決心從理順內(nèi)部工作機(jī)制入手，建立完善的招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系：招標(biāo)采購(gòu)類業(yè)務(wù)統(tǒng)一實(shí)行“總工負(fù)責(zé)制”，公司設(shè)立了總工辦，作為招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的歸口管理和協(xié)調(diào)部門，直接對(duì)公司負(fù)責(zé)；分設(shè)政府采購(gòu)服務(wù)分公司、國(guó)際招標(biāo)貿(mào)易分公司、工程招標(biāo)咨詢分公司和綜合技術(shù)咨詢分公司，明確劃分各分公司的業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)各司其職、避免重疊；對(duì)現(xiàn)有招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)類人員力量重新進(jìn)行整合，設(shè)立業(yè)務(wù)部門質(zhì)量控制的專項(xiàng)崗位，并根據(jù)業(yè)務(wù)特長(zhǎng)重新安排相應(yīng)崗位，推動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。這樣一來，內(nèi)部管理和操作機(jī)制理順了，各分公司專業(yè)化和責(zé)任主體意識(shí)明顯提升，力量配置根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要得到優(yōu)化，員工的特長(zhǎng)得到發(fā)揮、鉆研業(yè)務(wù)的積極性顯著提高，為提高規(guī)范化、精細(xì)化管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府采購(gòu)服務(wù)分公司一線操作人員感慨地說：“原來在項(xiàng)目實(shí)施過程中，全部的程序和步驟都要自己來完成，頭緒多、壓力大，工作中有時(shí)難免百密一疏、出現(xiàn)差錯(cuò)。現(xiàn)在好了，專家抽取、質(zhì)量控制等已由專門的部門和人員負(fù)責(zé)，這樣工作效率得到了提高，工作質(zhì)量也有了更好的保證。”

招標(biāo)代理部門就像一臺(tái)大機(jī)器，每個(gè)員工就是這臺(tái)機(jī)器中的部件，只有確保每個(gè)部件都工況完好無損、各盡其職，整臺(tái)機(jī)器才能工況良好、運(yùn)轉(zhuǎn)順利。顧永恒介紹，從公司領(lǐng)導(dǎo)到總工辦、再到各招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)分公司的每一位員工，這次全部投入到“提高招標(biāo)質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)活動(dòng)中，為的就是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)代理活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)工作健康有序開展，從而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)代理工作運(yùn)行更加完善、嚴(yán)謹(jǐn)，服務(wù)質(zhì)量更加高效、優(yōu)質(zhì)，從動(dòng)態(tài)上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。（作者單位：江蘇省財(cái)政廳）