馬正紅:圖書采購招標文件包含哪些內容

筆者負責采購的上海市圖書館2012年-2014年國內中文圖書采購是新型的采購項目，也是文化產業采購項目。由于圖書采購不同于一般的貨物采購，因此在編制招標文件前，筆者翻閱了不少圖書采購方面的專業知識，以便比較系統和完整地編制好招標文件，充分反映圖書項目采購的特點和具體要求。

筆者認為，圖書采購和一般貨物采購相比具有以下的不同點：

一是圖書采購與一般貨物采購存在質的區別，圖書采購不是一種普通的、各種指標可明確比較的普通商品,圖書采購也具有連續性、長期性、不確定性等特點。

二是圖書采購質量的好壞與供應商的規模、資質、管理水平、服務方案、到貨周期、服務能力等密切相關，圖書招標采購不僅考慮價格和折扣，更要考慮投標書商的服務（如服務機構、服務人員、服務方案等），因此圖書采購對供應商的資格和能力有特殊的要求。目前圖書采購存在的比較普遍的問題是履約和服務問題，如圖書的到貨率低、到貨周期長。

 三是適用于標準定制商品及通用服務項目的最低評標價法不完全適用于圖書采購。圖書采購的評標辦法宜采用綜合評標法，充分考慮投標單位的服務能力和折扣，服務能力和售后服務方案應當占有一定的分數比列，以合理低價（而不是最低價原則）來確定中標人。

四是圖書采購對圖書質量和供應商的圖書信息處理能力都有較高要求，對供應商的采訪數據數量和質量、到貨數據的質量等也有嚴格要求。圖書招標文件中一般要求供應商投標時提供優質的采訪信息和采訪數據，使圖書館及時掌握當前出版發行動態。

由于圖書采購和一般貨物采購相比具有很多不同點，因此，制定圖書采購招標文件必須充分考慮圖書采購的特點和特殊性，一般圖書采購招標文件包括以下內容：

 1．供應商資格條件要求。要求供應商具有《中華人民共和國出版物經營許可證》，并獲得新聞出版管理部門許可的、經營國家正式出版物的中文圖書經銷商證書，而且要求供應商具有一定規模，因為規模決定著供應商提供的圖書品種、質量和服務能力。因此招標文件中必須對供應商的注冊資金、固定的經營場所、物流基地、服務機構和人員等提出具體的要求。

2．采購需求和技術要求。一般需寫明招標具體內容和范圍、預算的總碼洋、現貨目錄和預定目錄格式等。

3．采訪數據。要求供應商按圖書館要求的數據格式及時提供采訪信息、進貨渠道，并對采訪書目的時效性、出版社類別、圖書類別作出具體要求。招標文件中可要求供應商在投標時提供采訪數據和進貨渠道等。進貨渠道、采訪數據數量、采訪數據質量也是評審的依據。

4.供貨要求和售后服務。招標文件中應當明確要求圖書到貨率、到貨周期、配送要求、售后服務質量要求、包裝要求等等。

5.驗收和違反要求的相應處罰條款等。招標文件中要明確圖書采購驗收制度和違約處理辦法，這有利于對中標供應商履行合同情況進行跟蹤監督、評估和處理。對不履行合同的供應商，可終止合同或按一定比例扣除履約保證金，并取消其再次參與圖書投標的資格。

6．評標辦法。一般采用綜合評標辦法，綜合考慮圖書采購折扣、同類項目經驗和企業信譽、出版物進貨渠道、采訪數據數量和采訪數據質量、到貨數據的質量、到貨周期、售后服務能力等。（作者單位：上海市政府采購中心）

•小知識•

圖書采購術語

圖書碼洋價、圖書的折扣率和圖書實洋價是圖書采購的術語。

圖書碼洋價是圖書出版發行部門用于表示全部圖書定價總額的詞語，圖書出版的標價就是碼洋價。碼洋價達100萬元，是指這批圖書的價值總額達到100萬元。用圖書碼洋一詞比用圖書價值更為準確。

圖書折扣率的含義是：投標人根據自身總成本（指圖書成本、運抵指定交貨地點的各種費用、售后服務、稅金及其他所有成本費用的總和）的情況，報出圖書的最終折扣率。圖書折扣率=代理商對某一種圖書的報價/某一種圖書的定價×100%，圖書折扣率系用百分比表示。據筆者所知，其實各種圖書的折扣率都是不一樣的，影響圖書折扣的因素是多方面的，如裝幀、圖書類別、用紙及印數、暢銷書與滯銷書等，都可以在圖書折扣率上有著不同的體現，特別是專業性很強的圖書，出版發行量很低，折扣的空間就會很小。因此，投標的折扣率一般是綜合折扣率，不考慮圖書種類，所有圖書都按綜合折扣率來計算。

圖書的實洋價是指圖書碼洋價打折后的圖書價格，在采購周期內所有圖書采購均按實洋價付款，實洋價合計值＝碼洋價合計值×圖書折扣率。 (馬正紅)