正版軟件緣何現身集采目錄

◎ 本報記者 肖玨

在天津市剛剛出臺的《2011年政府集中采購目錄和采購限額標準》中，集采目錄貨物類的第5項赫然寫著“正版軟件”。記者對各省的政府集中采購目錄作了初步調查后發現，天津是國內首個將“正版”2字寫入政府集中采購目錄的地區。那么，正版軟件緣何現身集采目錄？

正版軟件被納入集采目錄

“這么做一是響應國家對政府機關購買正版軟件的要求，二也是想引起大家對知識產權保護的進一步重視。”天津市政府采購辦公室處長栗慶林在接受記者電話采訪時表示。

國家的政策要求一直是地方政府采購部門決策的重要綱領。近日，國務院辦公廳下發了《關于進一步做好政府機關使用正版軟件工作的通知》（以下簡稱《通知》），該《通知》明確規定，對需要的正版軟件，要安排必要的資金并按照政府采購相關規定購買。政府采購作為規范正版軟件購買和使用的有效手段被提到了新的高度。

事實上，正版軟件采購的首次亮相可以追溯到9年前。2001年10月，國務院辦公廳發出了《關于政府機關要帶頭使用正版軟件清理盜版軟件的通知》，要求國務院各部委、各直屬機構帶頭使用正版軟件，政府采購正版軟件的序幕也由此拉開。2001年的12月，北京市政府首次大規模采購正版軟件，6家國內軟件廠商產品的1萬多套中標正版軟件被陸續安裝到北京市政府部門各單位的電腦系統中。隨后，一場以政府為買家的正版軟件采購活動在全國展開。

從2001年國務院各部門開始政府采購正版軟件以來，政府采購部門在正版軟件采購上取得了一定成就。而天津市此次將正版軟件納入集中采購目錄的做法，無疑是對該政策的進一步推進。

據了解，此次出臺的《通知》要求，政府機關需對軟件使用進行自查清理。政府采購正版軟件已經使用多年，現在政府機關還存在著盜版軟件嗎？“當然不排除個別盜版的存在，在自查中如果有此現象，需要財政支持采購的，我們會全力支持。”湖南省財政廳政府采購管理辦公室副主任唐順元表示。

促民族軟件產業起飛

不論是新世紀之初提出“各部門使用正版軟件”的要求，還是現在的“自查清理”，國務院就正版軟件出臺的相關文件，正是中國向世界作出的保護知識產權的承諾。但從長遠看，政府采購正版軟件還有著更深遠的政策內涵。

剛剛出臺的《中共中央關于制定“十二五”規劃的建議》指出，要全面提高信息化水平，發展和提升軟件產業。“政府采購正版軟件也是對十二五規劃的響應，一是可以鼓勵自主創新，二是發展我國民族軟件產業的客觀要求，三是有利于優化我們的投資環境。這體現了政府對知識的尊重，對創新的支持。”財政部財政科學研究所某研究員表示。

正如這位研究員所說，目前軟件產業是先進生產力的代表和信息產業的核心，在國民經濟發展中處于基礎性和戰略性的地位。但目前我國軟件市場尚存在眾多盜版。據有關調查結果顯示，我國軟件盜版率每增長10個百分點，就會造成軟件銷售直接損失近40億元人民幣，造成軟件產業綜合經濟損失近70億元人民幣。“在這種背景下，通過政府采購正版軟件，將有利于建立公平規范的市場競爭秩序，推動我國民族軟件產業的持續健康發展。”該研究員稱。

如果能促進民族軟件產業的騰飛，那么政府采購正版軟件的使命便真正完成了。

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2001年10月，國務院辦公廳發出了《關于政府機關要帶頭使用正版軟件清理盜版軟件的通知》，要求國務院各部委、各直屬機構帶頭使用正版軟件。2002年4月，國務院各部門全部實現軟件正版化。

2004年5月，國務院下發了《關于地方人民政府使用正版軟件的通知》，各省市紛紛加入了政府采購正版軟件的大軍。

2006年，國家版權局等4部委又聯合下發了《關于政府部門購置計算機辦公設備必須采購已預裝正版操作系統軟件產品的通知》。當年中央財政用于推進政府部門軟件正版化工作的經費超過了1.4億元。