正版軟件緣何現(xiàn)身集采目錄

◎ 本報(bào)記者 肖玨

在天津市剛剛出臺(tái)的《2011年政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》中，集采目錄貨物類的第5項(xiàng)赫然寫著“正版軟件”。記者對各省的政府集中采購目錄作了初步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，天津是國內(nèi)首個(gè)將“正版”2字寫入政府集中采購目錄的地區(qū)。那么，正版軟件緣何現(xiàn)身集采目錄？

正版軟件被納入集采目錄

“這么做一是響應(yīng)國家對政府機(jī)關(guān)購買正版軟件的要求，二也是想引起大家對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的進(jìn)一步重視。”天津市政府采購辦公室處長栗慶林在接受記者電話采訪時(shí)表示。

國家的政策要求一直是地方政府采購部門決策的重要綱領(lǐng)。近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知》（以下簡稱《通知》），該《通知》明確規(guī)定，對需要的正版軟件，要安排必要的資金并按照政府采購相關(guān)規(guī)定購買。政府采購作為規(guī)范正版軟件購買和使用的有效手段被提到了新的高度。

事實(shí)上，正版軟件采購的首次亮相可以追溯到9年前。2001年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于政府機(jī)關(guān)要帶頭使用正版軟件清理盜版軟件的通知》，要求國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)帶頭使用正版軟件，政府采購正版軟件的序幕也由此拉開。2001年的12月，北京市政府首次大規(guī)模采購正版軟件，6家國內(nèi)軟件廠商產(chǎn)品的1萬多套中標(biāo)正版軟件被陸續(xù)安裝到北京市政府部門各單位的電腦系統(tǒng)中。隨后，一場以政府為買家的正版軟件采購活動(dòng)在全國展開。

從2001年國務(wù)院各部門開始政府采購正版軟件以來，政府采購部門在正版軟件采購上取得了一定成就。而天津市此次將正版軟件納入集中采購目錄的做法，無疑是對該政策的進(jìn)一步推進(jìn)。

據(jù)了解，此次出臺(tái)的《通知》要求，政府機(jī)關(guān)需對軟件使用進(jìn)行自查清理。政府采購正版軟件已經(jīng)使用多年，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)還存在著盜版軟件嗎？“當(dāng)然不排除個(gè)別盜版的存在，在自查中如果有此現(xiàn)象，需要財(cái)政支持采購的，我們會(huì)全力支持。”湖南省財(cái)政廳政府采購管理辦公室副主任唐順元表示。

促民族軟件產(chǎn)業(yè)起飛

不論是新世紀(jì)之初提出“各部門使用正版軟件”的要求，還是現(xiàn)在的“自查清理”，國務(wù)院就正版軟件出臺(tái)的相關(guān)文件，正是中國向世界作出的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的承諾。但從長遠(yuǎn)看，政府采購正版軟件還有著更深遠(yuǎn)的政策內(nèi)涵。

剛剛出臺(tái)的《中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議》指出，要全面提高信息化水平，發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。“政府采購正版軟件也是對十二五規(guī)劃的響應(yīng)，一是可以鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，二是發(fā)展我國民族軟件產(chǎn)業(yè)的客觀要求，三是有利于優(yōu)化我們的投資環(huán)境。這體現(xiàn)了政府對知識(shí)的尊重，對創(chuàng)新的支持。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所某研究員表示。

正如這位研究員所說，目前軟件產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和信息產(chǎn)業(yè)的核心，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的地位。但目前我國軟件市場尚存在眾多盜版。據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，我國軟件盜版率每增長10個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)造成軟件銷售直接損失近40億元人民幣，造成軟件產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)損失近70億元人民幣。“在這種背景下，通過政府采購正版軟件，將有利于建立公平規(guī)范的市場競爭秩序，推動(dòng)我國民族軟件產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”該研究員稱。

如果能促進(jìn)民族軟件產(chǎn)業(yè)的騰飛，那么政府采購正版軟件的使命便真正完成了。

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2001年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于政府機(jī)關(guān)要帶頭使用正版軟件清理盜版軟件的通知》，要求國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)帶頭使用正版軟件。2002年4月，國務(wù)院各部門全部實(shí)現(xiàn)軟件正版化。

2004年5月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的通知》，各省市紛紛加入了政府采購正版軟件的大軍。

2006年，國家版權(quán)局等4部委又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于政府部門購置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須采購已預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》。當(dāng)年中央財(cái)政用于推進(jìn)政府部門軟件正版化工作的經(jīng)費(fèi)超過了1.4億元。