監(jiān)管與執(zhí)行:明晰職責 相互支持

作為一名基層政采工作者，筆者發(fā)現，目前基層政府采購監(jiān)管與執(zhí)行的關系處理上有一些不好的傾向，一個是關系庸俗化，另一個是關系對立化。

關系庸俗化主要表現在監(jiān)督管理部門不認真履行職能，完全失去原則，對執(zhí)行機構出現的問題也聽之任之，對發(fā)生的問題也是采取大事化小、小事化了的做法。產生這種關系庸俗化的原因是：政府采購監(jiān)管部門與政府采購的執(zhí)行機構本身過去是“一家人”，執(zhí)行機構是從財政部門分離出去的，所以不便監(jiān)管、不好監(jiān)管。

關系對立化主要表現在政府采購監(jiān)管部門與執(zhí)行機構關系僵化，相互不配合、不買賬，互相進行指責。產生這種關系對立化的原因是監(jiān)管部門和執(zhí)行機構職責不清。

不管是關系庸俗化還是對立化，都是不正常的，都不利于政府采購事業(yè)的健康發(fā)展。

筆者認為，在政府采購的制度設計上，之所以將監(jiān)管與執(zhí)行實行分設，是充分考慮了政府采購工作的特殊性，同時也是與國際上行政管理模式的接軌。政府采購的監(jiān)管與執(zhí)行是政府采購工作的2個方面，它們是既對立又統(tǒng)一，是矛盾的統(tǒng)一體。

怎樣的關系才符合或適應監(jiān)管的需要，而又有利于促進政府采購改革的順利進行呢？監(jiān)管與執(zhí)行的關系問題在很大程度上取決于這2個部門（機構）找準關系處理的平衡點、擺正位置，在法律規(guī)定的職責范圍內行使職權。

筆者認為,監(jiān)管與執(zhí)行部門要明晰職責、擺正位置。我國《政府采購法》和相關法規(guī)明確規(guī)定了政府采購監(jiān)督管理部門和政府采購執(zhí)行機構的職責。監(jiān)管部門和執(zhí)行機構在明晰職責的前提下，要擺正自己的位置。

監(jiān)管部門要善于監(jiān)督,執(zhí)行部門要態(tài)度積極,接受管理。監(jiān)督的威信不是靠一紙任命得來的，而是靠監(jiān)管部門自身的素質、對法律的理解和嚴格的管理樹起來的。監(jiān)管部門要勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督，不要因“位”低而不為；執(zhí)行機構也不能因“權”重而濫為，不管你“衙門”有多大，行政級別有多高，也是被監(jiān)督的對象，要接受管理，要依法進行采購。

筆者認為，監(jiān)管與執(zhí)行部門在實際工作中，應相互尊重、互相支持。政府采購工作的發(fā)展，離不開各個方面齊心協(xié)力來共同營造良好氛圍，更離不開監(jiān)管與執(zhí)行的相互配合和互相支持,共同推進陽光操作規(guī)程的實施。（雨路）