碳信息披露與綠色政采

【聚焦CDP中國之旅】

碳信息披露與綠色政采

本報記者 賈璐

在低碳成為社會時髦詞匯的今天，如何讓碳排放“瘦身”，日漸成為考量公共政策設計和企業發展戰略的重要問題。在日前舉辦的2012年碳信息披露（CDP）供應鏈論壇和投資者項目研討會上，來自政府部門、企業組織和非政府組織的各界人士把目光集中在了碳信息披露問題上。那么，以企業為參與主體的碳信息披露，如何實現與公共部門甚至政府采購領域的銜接？

公共部門中的CDP足跡

作為一家2000年成立于英國倫敦的獨立機構，CDP的成立初衷是想借助于企業的力量推動應對氣候變化的減排工作。近年來，在合作企業規模不斷擴大的基礎上，CDP漸漸吸引了政府參與并逐步將足跡深入到政府采購領域。

CDP中國項目主任李如松向記者介紹說：“在美國和英國，一些城市公共部門的采購活動，包括采購一些日常性的教育產品，都已經利用CDP的信息提供咨詢，從而使其政府采購行為進一步‘綠化’。”

據記者了解，CDP從2008年開始嘗試介入公共領域，具體做法是征得政府同意后，通過政府的協調機構來定期聯絡其他相關政府機構，征得他們的聯署簽名后把相關的問卷調查發給相對應的供應商，內容包括氣候變化帶來的風險、機遇、排放的數據及應對的策略，問卷回收后交給政府。而其相關信息則可能形成政府決策甚至是政府合同授予的依據。

 “如果將碳排放指標作為政府采購的一個衡量因素，那么不僅會讓采購活動更‘綠’,而且會對全社會進一步踐行低碳環保起到強大的示范作用。”李如松如是說。

積極推動與政府合作

2008年，CDP開始了中國之旅。除了定期向大企業發放問題征集碳信息數據外， CDP也在不斷推動與公共部門的合作。“當前，與政府的互動是CDP在中國最重要的發展戰略之一。”李如松表示。

“在中國政府采購領域，我們計劃先了解情況，做一個基礎調研。”李如松向記者介紹了今后的工作思路：“目前，CDP、英國大使館雙方都與國家有關部門有所接觸，初步的想法是今年5月份共同申請一筆經費，先給有關部門的工作人員做一些培訓，或者組織出國考察，讓他們了解CDP在美國、英國公共采購領域所做的事情；然后，我們會全面了解當前中國政府采購的現狀，看看我們能提供什么幫助。”

然而，CDP在中國政府采購領域究竟能起到什么作用？李如松告訴記者，政府采購領域引入CDP，將會在引導供應商方面起到無可比擬的作用。通常意義上，供應商在競標時考慮更多的是如何讓價格更優惠，但在節能環保方面的考慮相對比較少。如果在政府的同意下，CDP從供應商那里獲得碳排放信息的數據，進行分析整理后提供給政府，供政府決策，那么這一過程無疑會讓供應商獲得某種動力或者壓力。

CDP與政府采購的銜接模式

綠色政府采購的實現方式有很多種，那么在政府采購領域如何引入CDP？

“我們并不寄希望于政府完全根據CDP的數據來決定采購哪一家供應商的產品或服務。因為在原有形成的框架下純粹用CDP數據來做決策是很難的，我們的數據僅僅想為政府的采購活動提供參考。”李如松表示：“CDP的數據交給政府后，可能不一定馬上被采用，但在一個中長期的時間段里，政府可以考慮在采購指南里以某種形式采用這些數據來促進節能環保和低碳發展。”

此外，李如松向記者說明：“同樣是采購活動，政府采購或可借鑒國際化大采購商沃爾瑪與CDP的合作模式。我們與沃爾瑪簽訂了戰略協議，沃爾瑪已經將CDP數據當作其供貨商的衡量指標之一。”

作為一個國際化的大采購商，沃爾瑪在全球有許多大的供貨商，沃爾瑪希望供貨商們在向沃爾瑪提供產品和服務時能夠充分考慮氣候變化。基于這種理念，沃爾瑪與CDP簽訂了一個框架協議:沃爾瑪要求全球所有的供貨商向沃爾瑪提供CDP的信息，由沃爾瑪匯總后再反饋給CDP。

在與CDP合作2年后，2010年沃爾瑪宣稱有意全面推廣CDP計劃，將供貨商的溫室氣體排放量數據公之于世，并宣布到2015年年底前，從其全球供應鏈中削減2000萬噸的溫室氣體排放量。當時沃爾瑪此舉使其在中國的2萬家供貨商意識到：如果無法改變發展方式，通過技術進步實現產業升級，實現可持續發展方式，就將失去在全球氣候變暖大背景下淘到“綠金”的通行證。這種通過市場倒逼的發展機制，使沃爾瑪與CDP的合作產生了巨大的綠色效應。

基礎工作有待完善

雖然CDP在公共部門和政府采購領域有著較大的預期作用，但是在現實階段，CDP的推廣以及我國低碳事業的發展還存在著需要克服的障礙。

從CDP本身的數據來看，缺乏統一披露、氣候變化存在復雜性都會削弱公司之間碳信息可比性。大企業有能力開發新能源，而中小企業無力開發，又可能造成短期內的發展不均衡甚至是某些行業壟斷的現象。

而從政府部門來看，有許多基礎性的工作仍需要完善。國家發展與改革委員會應對氣候變化司國際合作處處長黃問航表示，我國低碳事業的發展，還有許多基礎性的工作要做，比如，什么是低碳經濟，怎樣界定低碳產業、低碳產品？此外，碳交易法律的完善，基礎碳數據的收集以及碳排放交易的核算、統計、監測等系列工作都需要加強。