水利部：2011年有效實(shí)現(xiàn)政策功能發(fā)揮

水利部：2011年有效實(shí)現(xiàn)政策功能發(fā)揮

----向中小企業(yè)采購金額占比近82%；合同授予國內(nèi)供應(yīng)商金額占比逾98%；節(jié)能節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品采購占比分別為96.8%和95.32%

本報訊 記者周黎潔報道 在水利政府采購工作中，政府采購政策功能的有效發(fā)揮正日益明顯。

記者日前從《水利部2011年度政府采購信息統(tǒng)計報表》中了解到，2011年度水利政府采購總規(guī)模為11.93億元，其中水利部機(jī)關(guān)采購金額為3.15億元，直屬單位采購金額為8.78億元。信息統(tǒng)計反映出2011年水利政府采購的3個主要特點(diǎn)：一是采購內(nèi)容以貨物類和工程類采購為主。2011年度貨物、工程和服務(wù)類采購金額分別為6.15億元、3.98億元和1.80億元，分別占全年政府采購總規(guī)模的29.64%、59.15%和11.21%。二是采購方式以公開招標(biāo)為主。2011年度采用公開招標(biāo)方式的采購金額為10.55億元，占比為88.51%。三是有效實(shí)現(xiàn)政府采購政策功能。2011年度節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品采購總額為9747.05萬元，環(huán)保產(chǎn)品采購總額為8738.26萬元，兩者占同類產(chǎn)品采購比重分別為96.8%和95.32%；向中小企業(yè)采購金額為9.78億元，占比近82%；合同授予國內(nèi)供應(yīng)商金額為11.75億元，占比逾98%，其中計算機(jī)采購聯(lián)想品牌居首。

信息統(tǒng)計顯示，2011年度貨物類采購規(guī)模前3位是物資、專用設(shè)備和一般設(shè)備，3類項目采購總額占貨物類采購的86.34%，其中物資采購金額比2010年增長238.16%。工程類采購規(guī)模前3位是水利防洪工程、建筑物和修繕裝飾工程，3類項目采購總額占工程類采購的70.35%，其中水利防洪工程采購金額比2010年下降了72.51%。服務(wù)類采購規(guī)模前3位是其他服務(wù)、會議和專業(yè)咨詢、工程監(jiān)理、工程設(shè)計，3類項目采購總額占服務(wù)類采購的86.87%，其中專業(yè)咨詢、工程監(jiān)理、工程設(shè)計采購金額比2010年增長147.72%。

據(jù)悉，2011年納入水利部政府采購信息統(tǒng)計報表范圍的包括水利部機(jī)關(guān)及28個二級直屬預(yù)算單位。

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俞欣：如何提升政府采購基礎(chǔ)管理水平

近年來，財政部對政府采購精細(xì)化管理要求不斷提高，為切實(shí)提高水利部政府采購基礎(chǔ)管理水平，并為國家各項宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐，2011年水利部在政府采購信息統(tǒng)計工作方面主要開展了以下工作：

一是傳達(dá)部署。及時轉(zhuǎn)發(fā)了財政部關(guān)于政府采購計劃和執(zhí)行編報工作、政府采購信息統(tǒng)計工作等方面的通知，要求各單位要高度重視政府采購計劃和執(zhí)行編報的重要性，做好采購預(yù)算、計劃與執(zhí)行的相互銜接工作，強(qiáng)化預(yù)算和計劃的約束，規(guī)范采購行為，對照編報說明，準(zhǔn)確理解和掌握各項指標(biāo)的內(nèi)涵、填報口徑和方法，認(rèn)真錄入和填報，確保政府采購效率和質(zhì)量的提高。根據(jù)財政部針對政府采購計劃和信息統(tǒng)計工作提出的新政策、新要求，以推動水利部直屬單位政府采購管理信息化水平為著力點(diǎn)，2011年我部舉辦了2期政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層政府采購業(yè)務(wù)操作人員206人次，為全年計劃、信息統(tǒng)計及執(zhí)行情況的及時報送奠定了良好的基礎(chǔ)。

二是升級系統(tǒng)。水利部政府采購管理信息系統(tǒng)的升級，實(shí)現(xiàn)了與財政部政府采購信息統(tǒng)計及計劃管理系統(tǒng)的銜接，加強(qiáng)了對政府采購預(yù)算、計劃和執(zhí)行等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的相互制約，有效提高了基礎(chǔ)管理工作水平。升級后的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)算項目政府采購執(zhí)行情況的跟蹤，完成了從預(yù)算、計劃到執(zhí)行的全程管理和監(jiān)控；進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作，完善數(shù)據(jù)分析功能，提高信息化在部政府采購中的應(yīng)用，強(qiáng)化監(jiān)督控制機(jī)制；完善了資源共享，規(guī)范水利部政府采購數(shù)據(jù)存儲，提高數(shù)據(jù)的一致性和共享程度，為將來實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)總體平臺做好準(zhǔn)備。

三是定期反饋。為切實(shí)提高數(shù)據(jù)報送的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，及時對各單位報送的季度計劃和執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并定期反饋直屬單位，以敦促各單位不斷提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報送工作水平。一是按季度形成各單位基本支出、項目支出政府采購計劃和執(zhí)行比例情況表，對于未達(dá)到序時進(jìn)度的政府采購計劃和執(zhí)行項目及時以書面和電話等形式反饋，督促直屬各單位及時填報政府采購項目計劃和執(zhí)行等基礎(chǔ)信息。二是嚴(yán)格開展各單位計劃和執(zhí)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核。一方面要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購目錄等相關(guān)要求；另一方面與采購中心、采購人平臺相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，對存在差距的數(shù)據(jù)要求說明原因。截止到目前，共對直屬單位報送的全年政府采購實(shí)施計劃數(shù)據(jù)共計4577條信息、政府采購信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)共計5122條信息進(jìn)行了審核，并及時向有關(guān)單位就疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)詢，逐步提高各單位執(zhí)行政府采購的自覺性和規(guī)范性。

四是深入調(diào)研。針對2010年以來財政部就政府采購計劃、執(zhí)行以及信息統(tǒng)計報送等工作的新要求，為及時了解和掌握各單位在貫徹落實(shí)中存在的問題和困難，我部組成調(diào)研組，深入淮委、太湖局及所屬基層單位，就相關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地提出了加強(qiáng)和改進(jìn)政府采購基礎(chǔ)管理工作的意見和建議，同時對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)一口徑解釋，以提高政府采購計劃和執(zhí)行編報的準(zhǔn)確性。

五是考評監(jiān)督。2011年，我部制定了政府采購考核評價指標(biāo)體系，分為基礎(chǔ)指標(biāo)、管理指標(biāo)和分析指標(biāo)三類。并組織了政府采購考核評價試點(diǎn)。考核范圍涵蓋了水利部機(jī)關(guān)及所有預(yù)算單位。（作者單位：水利部預(yù)算執(zhí)行中心）