水利部：2011年有效實現政策功能發揮

水利部：2011年有效實現政策功能發揮

----向中小企業采購金額占比近82%；合同授予國內供應商金額占比逾98%；節能節水、環保產品采購占比分別為96.8%和95.32%

本報訊 記者周黎潔報道 在水利政府采購工作中，政府采購政策功能的有效發揮正日益明顯。

記者日前從《水利部2011年度政府采購信息統計報表》中了解到，2011年度水利政府采購總規模為11.93億元，其中水利部機關采購金額為3.15億元，直屬單位采購金額為8.78億元。信息統計反映出2011年水利政府采購的3個主要特點：一是采購內容以貨物類和工程類采購為主。2011年度貨物、工程和服務類采購金額分別為6.15億元、3.98億元和1.80億元，分別占全年政府采購總規模的29.64%、59.15%和11.21%。二是采購方式以公開招標為主。2011年度采用公開招標方式的采購金額為10.55億元，占比為88.51%。三是有效實現政府采購政策功能。2011年度節能節水產品采購總額為9747.05萬元，環保產品采購總額為8738.26萬元，兩者占同類產品采購比重分別為96.8%和95.32%；向中小企業采購金額為9.78億元，占比近82%；合同授予國內供應商金額為11.75億元，占比逾98%，其中計算機采購聯想品牌居首。

信息統計顯示，2011年度貨物類采購規模前3位是物資、專用設備和一般設備，3類項目采購總額占貨物類采購的86.34%，其中物資采購金額比2010年增長238.16%。工程類采購規模前3位是水利防洪工程、建筑物和修繕裝飾工程，3類項目采購總額占工程類采購的70.35%，其中水利防洪工程采購金額比2010年下降了72.51%。服務類采購規模前3位是其他服務、會議和專業咨詢、工程監理、工程設計，3類項目采購總額占服務類采購的86.87%，其中專業咨詢、工程監理、工程設計采購金額比2010年增長147.72%。

據悉，2011年納入水利部政府采購信息統計報表范圍的包括水利部機關及28個二級直屬預算單位。

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近年來，財政部對政府采購精細化管理要求不斷提高，為切實提高水利部政府采購基礎管理水平，并為國家各項宏觀決策提供數據支撐，2011年水利部在政府采購信息統計工作方面主要開展了以下工作：

一是傳達部署。及時轉發了財政部關于政府采購計劃和執行編報工作、政府采購信息統計工作等方面的通知，要求各單位要高度重視政府采購計劃和執行編報的重要性，做好采購預算、計劃與執行的相互銜接工作，強化預算和計劃的約束，規范采購行為，對照編報說明，準確理解和掌握各項指標的內涵、填報口徑和方法，認真錄入和填報，確保政府采購效率和質量的提高。根據財政部針對政府采購計劃和信息統計工作提出的新政策、新要求，以推動水利部直屬單位政府采購管理信息化水平為著力點，2011年我部舉辦了2期政府采購實務操作培訓班，培訓基層政府采購業務操作人員206人次，為全年計劃、信息統計及執行情況的及時報送奠定了良好的基礎。

二是升級系統。水利部政府采購管理信息系統的升級，實現了與財政部政府采購信息統計及計劃管理系統的銜接，加強了對政府采購預算、計劃和執行等基礎數據的相互制約，有效提高了基礎管理工作水平。升級后的系統實現了預算項目政府采購執行情況的跟蹤，完成了從預算、計劃到執行的全程管理和監控；進一步規范業務操作，完善數據分析功能，提高信息化在部政府采購中的應用，強化監督控制機制；完善了資源共享，規范水利部政府采購數據存儲，提高數據的一致性和共享程度，為將來實現預算執行數據總體平臺做好準備。

三是定期反饋。為切實提高數據報送的準確性和真實性，及時對各單位報送的季度計劃和執行數據進行嚴格審核，并定期反饋直屬單位，以敦促各單位不斷提高基礎數據報送工作水平。一是按季度形成各單位基本支出、項目支出政府采購計劃和執行比例情況表，對于未達到序時進度的政府采購計劃和執行項目及時以書面和電話等形式反饋，督促直屬各單位及時填報政府采購項目計劃和執行等基礎信息。二是嚴格開展各單位計劃和執行基礎數據的審核。一方面要求各單位嚴格執行政府采購目錄等相關要求；另一方面與采購中心、采購人平臺相關數據進行對比，對存在差距的數據要求說明原因。截止到目前，共對直屬單位報送的全年政府采購實施計劃數據共計4577條信息、政府采購信息統計數據共計5122條信息進行了審核，并及時向有關單位就疑點數據進行質詢，逐步提高各單位執行政府采購的自覺性和規范性。

四是深入調研。針對2010年以來財政部就政府采購計劃、執行以及信息統計報送等工作的新要求，為及時了解和掌握各單位在貫徹落實中存在的問題和困難，我部組成調研組，深入淮委、太湖局及所屬基層單位，就相關情況進行實地調研，及時發現問題，有針對性地提出了加強和改進政府采購基礎管理工作的意見和建議，同時對調研中發現的問題進行統一口徑解釋，以提高政府采購計劃和執行編報的準確性。

五是考評監督。2011年，我部制定了政府采購考核評價指標體系，分為基礎指標、管理指標和分析指標三類。并組織了政府采購考核評價試點?？己朔秶w了水利部機關及所有預算單位。（作者單位：水利部預算執行中心）