挪威如何解決中小企業參與度低難題

【各國扶持中小企業縱覽•挪威篇】

挪威如何解決中小企業參與度低難題

數據顯示，截至目前，挪威有超過半數的民眾在眾多中小企業中工作。盡管有關中小企業參與政府采購的量化信息尚不完善，但挪威政府與中小企業都認為，挪威國內只有為數不多的中小企業直接或間接地參與政府公共部門的采購活動。

挪威目前對中小企業沒有明確的定義。挪威工商聯合會在中小企業界定問題上與挪威財政部略有不同。挪威工商聯合會認為，雇員人數少于50人的為小型企業，50至250人的為中型企業，超過250人的則為大型企業；而挪威財政部則認為，雇員人數少于20人的為小型企業，20至100人的為中型企業，超過100人的則為大型企業。

挪威貿易產業部負責制定著眼于未來發展的產業政策，包括制定有利于中小企業介入政府采購以及參與公共合同簽署的相關政策。此外，挪威公共管理與電子化政府機構旨在加強挪威公共部門的政府工作，提高公共部門的運行效率以及改善政府行政管理工作。其主要負責以下幾項工作：制定公共部門重組的扶持政策；制定本國信息政策；支持公共部門的領導、雇員以及人力資源工作；制定政府采購程序；鼓勵開展電子化政府采購工作；為公民以及公共機構獲取公共信息與服務提供力所能及的便利。

為提高中小企業的參與度，挪威政府主要從以下政策措施著手：對于政府采購小型項目來說，要求招標方提供簡化繁瑣的審批手續，同時提供對投標人明確而具體的要求；鼓勵自發的采購定位以及合同履約計劃；鼓勵廣泛運用標準采購合同條款；鼓勵供應商對中小企業開放采購信息；不斷提高采購信息質量，方便中小企業入圍政府采購項目；建立中小企業采購論壇，為中小企業參與政府采購鼓與呼；提高中小企業參與政府采購所獲信息的有效性；鼓勵中小企業參與政府綠色采購行動。

挪威工商聯合會代表廣大中小企業的切身利益，為提供中小企業踐約政府采購合同制定了很多切實可行的政策。例如，《2004至2013挪威工商聯合會整體戰略規劃》、《挪威工商聯合會政府采購行動計劃》、《挪威工商聯合會政府采購指導意見》等文件為中小企業參與政府采購活動、有效踐約合同起到了指導和幫助的作用。

除此之外，為了幫助廣大中小企業參與政府采購，挪威工商聯合會目前啟動了全國性的供應商發展推進項目，以此幫助中小企業提高政府采購技能、增長相關知識、把握相關政策信息。挪威工商聯合會指出，中小企業與大企業一樣，都應該共同分享政府采購合同所帶給它們的豐碩果實，讓它們從中獲利。（戴正宗編譯）