湖南郴州：吹響政采改革“集結號”

【聚焦市級采購】

湖南郴州：吹響政采改革“集結號”

----該市緊緊抓住經濟發展改革先行先試的有利契機，大刀闊斧實行各項政府采購制度改革，協議供貨供應商末位淘汰制等各項改革相繼推進

從湖南省郴州市日前舉辦的政府采購工作會議上傳出喜訊，近3年，該市政府采購規模累計突破44.34億元，共節約采購資金5.34億元，節資率達12.04%。

近年來，該市財政部門緊緊抓住省委、省政府賦予郴州經濟發展改革先行先試的有利契機，大刀闊斧實行各項政府采購制度改革，協議供貨供應商末位淘汰制、限額工程定點采購等各項改革相繼推進，在湘南大地掀起了一股政府采購改革風暴，并獲全省政府采購工作一等獎，各地求取“真經”者紛至沓來。

末位淘汰制

“針對協議供貨和定點采購中一些供應商多次中標后，產生的‘包靠’想法，即在招標時只求一勞永逸，而忽視了日常服務質量的提升及具體協議的履行，社會上時有貨差價高、服務差等呼聲。”郴州市財政局相關人士表示，為了遏制此種行徑，郴州市在全省率先制定出臺了《政府采購協議供貨和定點服務商末位淘汰管理制度》，規定對以公開招標等擇優選取方式確定、并經本級財政部門批準，納入本級政府采購協議供貨或定點服務范圍的供應商，經年度綜合實力評審排名靠后、記錄不良、業績或價格服務不優的上一年度協議供貨商和定點服務商，一律實行末位淘汰制，有效防止了個別供應商重招標入圍、輕入圍履約現象的發生。

據介紹，2010年5月，該市首次對辦公用品等7個品目、共計51家協議供貨商實行末位淘汰制度，共淘汰16家，淘汰率高達31.4%。之后又在計算機及外設設備協議供貨、公務資料定點印刷、公務用車定點維修3個品目的公開招標中實行淘汰制度，淘汰率分別為31％、35.7％和31.6%，迫使商家比價格、比質量、比服務、比誠信，較好地解決了長期困擾采購部門的質次價高問題，全市政府采購協議供貨秩序逐漸向好的方向發展。

限額工程定點采購

“鑒于《政府采購法》立法方面存在的一些問題，以及《政府采購法實施條例》遲遲未出臺，導致交通、建設、水利等部門多頭執法，工程類政府采購工作難于開展也是困擾基層政府采購監管部門的一大病因。如何采取有效措施推動全市工程類政府采購工作的開展，成為擺在我市政府采購決策者面前的一個重大課題。”該負責人介紹道，2012年2月，該市積極借鑒國采中心對工程類項目采購的一些良好做法，率先對全市市直機關、事業單位和團體組織全部或部分使用財政性資金，工程概算金額在政府采購限額標準（市本級10萬元，縣級5萬元）以上、公開招標限額標準（100萬元）以下的房屋建筑、裝修裝飾、消防設施、機電設備、園林綠化、市政公用等6類工程項目實行政府定點采購，開創了該省限額內工程建設項目政府采購改革的先河。

該市要求，全市范圍內所有限額內工程項目必須在政府采購定點供應商范圍內選取相關施工企業進行施工。定點供應商的確定一律從具備符合相應資質條件的施工企業中以公開招標方式依法進行，一定2年。

此外，該市還通過公車統一集中采購以及公車消費電子化管理等一系列舉措，有效遏制了公車采購中存在的超編制、超標準、超限額、超招標范圍購置等現象。同時，通過對公車消費情況進行公示，在全市逐步建立起了以紀檢監察、財政、物價等監管部門和車屬單位為主體的公務用車消費提醒、警示、查處、公示為一體的源頭治腐懲防機制。今年，該市將力爭實現全市上下聯網及政府采購網上采購、監督、信息公開一體化建設、一體化發展。（陳熾  曹飛洋）