王蕾：英女王的“私房錢”

3100萬英鎊，這不是英國女王伊麗莎白二世（Queen Elizabeth Ⅱ）從唐寧街10號收到的登基60周年賀禮，而是英國王室“績效”改革后新一財年的俸祿總額。

4月1日，英國進入2012~2013財年，王室享受的財政撥款方式見證了自喬治三世（George Ⅲ）以來的最大力度改革。英國政府以一種全新的“主權撥款”（Sovereign Grant）方式給予王室財政支持，此前，后者一直從4個渠道獲得政府撥款。

對于長年遭受財政困擾的女王來說，這次歷史性的改革利弊如何，暫未可知。但一個值得參考的比較數據是，在英國通脹率仍高企（2011財年四季度同比增幅預期為4.6%）的背景下，3100萬英鎊較之2011年財年部分披露的3210萬英鎊還有縮水。

這便不難理解，為什么英國女王上月公開招聘男仆時只開出了1.5萬英鎊年薪的低價。

“歷史長河猶如一條紐帶，連通王室和議會。”85歲的英女王3月20日在議會發表登基60周年演說。自從1953年6月2日正式加冕以來，她已經與“12位英國首相打過交道”。

女王的回憶引來陣陣笑聲，落坐于臺下的包括英國現任首相戴維•卡梅倫（David Cameron）以及他的前任戈登•布朗（Gorden Brown）和托尼•布萊爾（Tony Blair）。

連通王室和議會的，不只是歷史，還有賬本。

4月起，英國政府以“主權撥款”單一方式貼補王室。這項單一撥款的具體數額“二者取其高”，或是按照之前兩個財年的王室名下“皇冠地產”（The Crown Estate）15%的年收益計算，或是延續上一財年的撥款額。

這項改革源于英國政府2011年10月19日通過的“主權撥款條例”（Sovereign Grant Acts），后經議會通過并于2012年4月起執行。

在本次改革之前，英國王室每年的收入共由4部分組成，除了日常內務開支外，還包括政府其他資助(Grants-in-Aid)和王室私人收入等。

在政府撥款和其他資助方面，分別由政府的4個不同部門提供包括女王日常國事活動費用、皇家宮廷營運維護費、王室成員公務出行費用以及公關和通信費用等。

通俗地說，內務開支的一大主旨就是幫助女王裝點門面。

記者查詢英國王室網站發現，這筆撥款70%用于雇員薪水開支，其余還用于官方接待和外事活動。

女王個人的投資和資產收益則貢獻了另一部分王室收入，她目前擁有的兩處土地資產均繼承于自己的父親喬治六世（約克公爵）。

按照英國財政大臣奧斯本（George Osborne）的設想，此次王室撥款方式的變革，可以讓女王更有尊嚴地履行職責，對納稅人來說，王室的開支情況也將更加透明。

奧斯本稱，新的撥款方式“首先是不會受到政治局勢或黨派的影響，有較強的持續性；其次，比起原來‘專款專用’的模式要機動靈活得多；第三，國家審計署的直接介入，大大增加了透明度”。

今后，王室所有開支由英國國家審計署負責審計。

2010~2011財年，英國王室獲得的政府總撥款額約為3210萬英鎊，較此前4個財年都有所降低。

2010年3月，一些包含了王室財政告急細節的文件被媒體曝光，其中包括由于政府資助遠遠不夠，王室曾想通過出租戴安娜王妃生前居住的肯辛頓宮中的房間，以補貼其昂貴的翻新整修工程費用。

2011年3月，英國女王在其官方網站公布招聘啟事，希望招一名“有工作熱情”的男仆，薪酬是每年1.5萬英鎊，每周工作45個小時，折扣時薪僅為6英鎊多。

英國媒體報道稱，每年2萬英鎊的收入放在倫敦已算低收入了。

作為政府撥款的一部分，每年790萬英鎊的內務開支已經難以滿足女王的日常開銷。因為從國宴、各處宮殿的家具陳設，到女傭和拉門BOY的薪水都包括在內。而這筆撥款每10年才報議會審議修正一次。

2000年，時任英國首相布萊爾凍結調整，也就是說，790萬英鎊的標準還是1990年時任首相梅杰（John Major）定下的。一年后，英國的通脹率就達到了7.5326%。

2010年6月，在英國聯合政府剛剛上臺不久，英國女王就以財政紅燈高懸要求奧斯本“提薪”。然而，當時急于推行財政緊縮政策的奧斯本不但不同意，還在首份財政預算中狠狠削減了14%的王室總開支。

卡梅倫履職新首相后自降年薪至14.25萬英鎊，根據英國內閣辦公室2011年5月的一份數據，英國有172名公務員的收入超過首相。

放眼全球，英國王室的花費堪稱翹楚。2010年披露的一組數據顯示，荷蘭王室的支出為3960萬歐元，挪威王室為2800萬歐元。（摘自4月6日《第一財經日報》）