王蕾：英女王的“私房錢”

3100萬英鎊，這不是英國女王伊麗莎白二世（Queen Elizabeth Ⅱ）從唐寧街10號(hào)收到的登基60周年賀禮，而是英國王室“績效”改革后新一財(cái)年的俸祿總額。

4月1日，英國進(jìn)入2012~2013財(cái)年，王室享受的財(cái)政撥款方式見證了自喬治三世（George Ⅲ）以來的最大力度改革。英國政府以一種全新的“主權(quán)撥款”（Sovereign Grant）方式給予王室財(cái)政支持，此前，后者一直從4個(gè)渠道獲得政府撥款。

對(duì)于長年遭受財(cái)政困擾的女王來說，這次歷史性的改革利弊如何，暫未可知。但一個(gè)值得參考的比較數(shù)據(jù)是，在英國通脹率仍高企（2011財(cái)年四季度同比增幅預(yù)期為4.6%）的背景下，3100萬英鎊較之2011年財(cái)年部分披露的3210萬英鎊還有縮水。

這便不難理解，為什么英國女王上月公開招聘男仆時(shí)只開出了1.5萬英鎊年薪的低價(jià)。

“歷史長河猶如一條紐帶，連通王室和議會(huì)。”85歲的英女王3月20日在議會(huì)發(fā)表登基60周年演說。自從1953年6月2日正式加冕以來，她已經(jīng)與“12位英國首相打過交道”。

女王的回憶引來陣陣笑聲，落坐于臺(tái)下的包括英國現(xiàn)任首相戴維•卡梅倫（David Cameron）以及他的前任戈登•布朗（Gorden Brown）和托尼•布萊爾（Tony Blair）。

連通王室和議會(huì)的，不只是歷史，還有賬本。

4月起，英國政府以“主權(quán)撥款”單一方式貼補(bǔ)王室。這項(xiàng)單一撥款的具體數(shù)額“二者取其高”，或是按照之前兩個(gè)財(cái)年的王室名下“皇冠地產(chǎn)”（The Crown Estate）15%的年收益計(jì)算，或是延續(xù)上一財(cái)年的撥款額。

這項(xiàng)改革源于英國政府2011年10月19日通過的“主權(quán)撥款條例”（Sovereign Grant Acts），后經(jīng)議會(huì)通過并于2012年4月起執(zhí)行。

在本次改革之前，英國王室每年的收入共由4部分組成，除了日常內(nèi)務(wù)開支外，還包括政府其他資助(Grants-in-Aid)和王室私人收入等。

在政府撥款和其他資助方面，分別由政府的4個(gè)不同部門提供包括女王日常國事活動(dòng)費(fèi)用、皇家宮廷營運(yùn)維護(hù)費(fèi)、王室成員公務(wù)出行費(fèi)用以及公關(guān)和通信費(fèi)用等。

通俗地說，內(nèi)務(wù)開支的一大主旨就是幫助女王裝點(diǎn)門面。

記者查詢英國王室網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，這筆撥款70%用于雇員薪水開支，其余還用于官方接待和外事活動(dòng)。

女王個(gè)人的投資和資產(chǎn)收益則貢獻(xiàn)了另一部分王室收入，她目前擁有的兩處土地資產(chǎn)均繼承于自己的父親喬治六世（約克公爵）。

按照英國財(cái)政大臣奧斯本（George Osborne）的設(shè)想，此次王室撥款方式的變革，可以讓女王更有尊嚴(yán)地履行職責(zé)，對(duì)納稅人來說，王室的開支情況也將更加透明。

奧斯本稱，新的撥款方式“首先是不會(huì)受到政治局勢或黨派的影響，有較強(qiáng)的持續(xù)性；其次，比起原來‘專款專用’的模式要機(jī)動(dòng)靈活得多；第三，國家審計(jì)署的直接介入，大大增加了透明度”。

今后，王室所有開支由英國國家審計(jì)署負(fù)責(zé)審計(jì)。

2010~2011財(cái)年，英國王室獲得的政府總撥款額約為3210萬英鎊，較此前4個(gè)財(cái)年都有所降低。

2010年3月，一些包含了王室財(cái)政告急細(xì)節(jié)的文件被媒體曝光，其中包括由于政府資助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，王室曾想通過出租戴安娜王妃生前居住的肯辛頓宮中的房間，以補(bǔ)貼其昂貴的翻新整修工程費(fèi)用。

2011年3月，英國女王在其官方網(wǎng)站公布招聘啟事，希望招一名“有工作熱情”的男仆，薪酬是每年1.5萬英鎊，每周工作45個(gè)小時(shí)，折扣時(shí)薪僅為6英鎊多。

英國媒體報(bào)道稱，每年2萬英鎊的收入放在倫敦已算低收入了。

作為政府撥款的一部分，每年790萬英鎊的內(nèi)務(wù)開支已經(jīng)難以滿足女王的日常開銷。因?yàn)閺膰纭⒏魈帉m殿的家具陳設(shè)，到女傭和拉門BOY的薪水都包括在內(nèi)。而這筆撥款每10年才報(bào)議會(huì)審議修正一次。

2000年，時(shí)任英國首相布萊爾凍結(jié)調(diào)整，也就是說，790萬英鎊的標(biāo)準(zhǔn)還是1990年時(shí)任首相梅杰（John Major）定下的。一年后，英國的通脹率就達(dá)到了7.5326%。

2010年6月，在英國聯(lián)合政府剛剛上臺(tái)不久，英國女王就以財(cái)政紅燈高懸要求奧斯本“提薪”。然而，當(dāng)時(shí)急于推行財(cái)政緊縮政策的奧斯本不但不同意，還在首份財(cái)政預(yù)算中狠狠削減了14%的王室總開支。

卡梅倫履職新首相后自降年薪至14.25萬英鎊，根據(jù)英國內(nèi)閣辦公室2011年5月的一份數(shù)據(jù)，英國有172名公務(wù)員的收入超過首相。

放眼全球，英國王室的花費(fèi)堪稱翹楚。2010年披露的一組數(shù)據(jù)顯示，荷蘭王室的支出為3960萬歐元，挪威王室為2800萬歐元。（摘自4月6日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）