蘭州軍區開啟物資采購一體化建設

曹葆華

總結10年物資采購改革成果，蘭州軍區物資采購工作初步建立起了具有自身特色的物資采購運行機制，去年集中采購金額首次突破10億元，集中采購的規模效益得到了充分體現。

今年，軍區物資采購工作要以構建現代軍事物流體系為牽引，繼續拓展物資集中采購規模，穩步擴大區域聯合采購試點范圍，扎實推進物資采購與軍事物流一體化建設、物資應急采購保障機制建設，有序推進物資和物流體系建設協調可持續發展。

抓秩序力推擴面增量

今年，軍區采購工作在研究出臺一系列可操作性的剛性政策措施的同時，修訂集中采購目錄，拓寬物資集中采購范圍，明確各級物資集中采購限額標準。協調嚴格采購預算管理，嚴把采購資金集中支付關口，并將各級采購業務經費納入年度預算。進一步規范采購行為，不宜公開招標的項目實行邀請招標或競爭性談判采購，盡可能避免無競爭采購和減少單一采購，嚴密組織采購活動，避免化整為零和“陪購”等采購行為，為擴面增量創造條件。

凡納入集中采購目錄的物資一律實行集中采購，拓展采購職能，總結推廣區域聯合采購經驗成果，進一步規范區域聯合采購運作流程，擴大采購卡應用范圍，探索牽頭單位多樣化、駐軍需求多樣化、采購方式多樣化的區域聯合采購管理模式和運行機制；探索與大型生產、銷售、物流供應商建立戰略合作關系，建立計算機、汽車和辦公耗材的協議采購平臺，擴大部隊單位和個人享受價格折扣和服務優惠的適用范圍。

創新模式重在信息化

在作戰部隊各選擇一個旅團級部隊，在非作戰部隊各選擇一個省軍區、一個聯勤分部、一所醫院進行采購模式規范試點，圍繞軍以下部隊物資采購工作平時怎么規范、應急怎么保障等問題，從采購組織、計劃、操作、合同、監管、設施和隊伍等方面，規范物資采購保障模式，提高物資集中采購規模效益。并探索建立適應不同作戰樣式和完成多樣化軍事任務需求的部隊物資采購保障模式，試點成功后，以不同形式向全區推廣，真正使軍以下部隊物資采購模式更加科學、規范、合理。

與此同時，要進一步加強采購信息化建設，推廣使用軍區物資采購供應商管理系統、軍區物資采購評審專家管理系統和軍區物資采購資源管理系統，落實《軍隊物資采購業務網上管理辦法》，實現從采購任務下達、評審專家篩選、網上評標議標到采購合同簽訂的網上運行機制的規范化管理。加強現代軍事物流建設，總結推廣新疆物資應急采購保障基地建設經驗，將采購與物流運作融為一體，把目前單一采購保障，向集采購、倉儲、運輸、配送的物流功能拓展。

強化應急采購調研

今年軍區還將通過調研的形式，對推薦應急采購供應商進行重點調研，摸清不同類型部隊物資需求，掌握重點地區物資采購供應商生產、庫存、配送能力等情況，與重點供應商簽訂物資應急采購協議。推廣軍地一體物資應急采購演練，搭建軍隊采購、政府動員、企業響應、依法保障的應急采購機制，實施采購機構快速反應與實施應急采購保障演練，檢驗供應商保障軍事采購需求的安全可靠與服務水平。

此外， 在加強采購隊伍建設上，軍區將協調選送業務骨干參加總部組織的培訓，軍區在上、下半年各舉辦1期采購業務培訓，重點培訓軍以下部隊具體業務骨干。并堅持落實物資采購人員“十不準”和96字采購職業道德規范。按照作戰部隊抓完善、非作戰部隊抓推進、綜合采購機構抓規范的思路，持續抓好經常性物資采購專項整治。第二季度，組織一次“回頭看”，年底組織一次物資集中采購執法檢查，使各級依法采購意識明顯增強，采購秩序正規有序，物資集中采購率達到80%。