對我國《政府采購法》傳播方式和效果的思考

【首屆大學(xué)生政府采購論壇論文摘編{1}】

張睿君

2002年《政府采購法》頒布后，各級相關(guān)職能部門開展了廣泛的宣傳活動。10年來，從最初多數(shù)部門通過舉辦培訓(xùn)班和講座進(jìn)行宣傳教育，到后來一些地方政府采取設(shè)立宣傳月進(jìn)行系列宣傳活動，各級政府對《政府采購法》傳播的形式和內(nèi)容不斷呈現(xiàn)多樣化的特征。同時，隨著社會發(fā)展和科技進(jìn)步，大眾媒體則成了新的傳播媒介。至今，全國各地對《政府采購法》的宣傳推廣已初具成效，政府采購當(dāng)事人和社會公眾的法律意識不斷提高，政府采購市場日趨規(guī)范，社會監(jiān)督力量逐步加強(qiáng)。

盡管對《政府采購法》的傳播已取得了一定成績，但社會公眾對《政府采購法》的內(nèi)容仍然了解甚少，陽光采購的社會氛圍還不濃厚，依法采購的觀念還沒有真正形成。加強(qiáng)《政府采購法》傳播工作任重道遠(yuǎn)。目前傳播的問題主要體現(xiàn)在以下4個方面：基層政府宣傳不到位，針對各方當(dāng)事人的傳播不足，對高校學(xué)生和社會公眾的普及教育不足，傳播理念、形式和手段比較滯后。

在《政府采購法》頒布10周年到來之際，各級政府采購部門、學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域，都要充分利用各種形式加強(qiáng)對《政府采購法》的傳播，增強(qiáng)政府采購當(dāng)事人的守法觀念和依法采購的自覺性，提高社會公眾的依法監(jiān)督意識，為貫徹實(shí)施《政府采購法》提供良好的輿論氛圍，為政府采購改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進(jìn)政府采購事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

一是建立覆蓋全社會、突出重點(diǎn)人群的傳播格局。

當(dāng)今社會正處在開放的、快速發(fā)展的信息時代，人們的法律意識不斷增強(qiáng)，對法律的傳播要緊跟社會發(fā)展的步伐，適應(yīng)不同層次、不同群體的要求。一方面，通過印發(fā)相關(guān)文件、舉辦講座和培訓(xùn)班等形式，重點(diǎn)對采購單位、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)等各政府采購當(dāng)事人廣泛宣講《政府采購法》的基本精神和主要內(nèi)容，促使他們知法、學(xué)法、懂法，做到全面掌握，提高依法采購意識，減少政府采購糾紛；另一方面，利用廣播、電視節(jié)目等大眾媒體增加對社會公眾的宣傳，提高全社會對政府采購的認(rèn)識，形成全社會共同監(jiān)督的局面。

二是綜合利用多種傳播媒體，增大宣傳力度。

統(tǒng)籌電視、報紙、期刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，把有限的新聞資源轉(zhuǎn)化成最大的傳播效應(yīng)。首先，利用報紙、期刊、宣傳欄等平面媒體刊登相關(guān)文章，宣傳實(shí)施效果和影響，推廣政策功能和措施，使《政府采購法》及政府采購的觀念深入人心。其次，通過電視、廣播等視聽媒體進(jìn)行新聞式傳播，在大型媒體設(shè)置固定欄目，錄制典型案例的節(jié)目對當(dāng)事人進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)法律的影響力，提高各界的守法意識。最后，通過利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、樓宇屏幕、公共交通的移動電視等新興媒體來擴(kuò)大傳播范圍，做到傳播手段全方位、多層次、全覆蓋。

三是重視在高校中的傳播。

在《政府采購法》頒布10周年之際，廣泛開展知識競賽、系列講座、征文等活動，加強(qiáng)在高校中的傳播力度，幫助大學(xué)生了解、認(rèn)識、研究政府采購知識，鼓勵大學(xué)生自覺學(xué)習(xí)、參與傳播工作。隨著政府采購事業(yè)的發(fā)展，這個新興領(lǐng)域?qū)ｉT人才的需求日漸突出，要加快在高校中開設(shè)政府采購專業(yè)及課程。國際關(guān)系學(xué)院于全國最早創(chuàng)建政府采購專業(yè)，至今已包括政府采購專業(yè)的本科生和研究生，學(xué)生們已經(jīng)成為直接研究和參與政府采購問題的成員和種子，為宣傳我國《政府采購法》做了許多工作。實(shí)踐證明，在重點(diǎn)高校加強(qiáng)課程和專業(yè)建設(shè)是促進(jìn)《政府采購法》傳播的重要方式之一。

四是努力提升傳播效果。

為了確保對《政府采購法》的傳播效果，除上述傳播方式的建議外，還要做到以下兩點(diǎn)。

第一，精心策劃與互動交流相結(jié)合。做好策劃是有效傳播的關(guān)鍵，不管是媒體傳播還是組織大型宣傳活動，相關(guān)部門都要精心策劃。首先，要結(jié)合實(shí)際明確傳播目標(biāo)，緊緊圍繞這個目標(biāo)設(shè)計方案，并嚴(yán)格按照方案執(zhí)行以避免隨意性。其次，要分析傳播活動的可行性，包括人力和財力情況、外界因素可能造成的干擾等，進(jìn)行可行性分析。最后，要考慮傳播對象的需求和接受程度，傳播的內(nèi)容、方式要符合時代特征。

第二，集中傳播與日常傳播相結(jié)合。集中傳播是指有關(guān)部門統(tǒng)一組織對《政府采購法》及其相關(guān)知識進(jìn)行推廣普及，如各級政府財政部門通過定期舉辦培訓(xùn)班和講座等方式，強(qiáng)化對政府采購當(dāng)事人的宣傳教育；日常傳播是指日常生活中通過大眾媒體對社會公眾展開宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，增強(qiáng)全民參與、監(jiān)督政府采購行為的意識。建議通過設(shè)立“政府采購日”重點(diǎn)宣傳《政府采購法》，并由財政部門定期組織活動進(jìn)行集中傳播，同時也要注重傳播的長期化和日常化，即集中傳播與日常傳播相結(jié)合，以確保傳播效果的持續(xù)性。（作者系國際關(guān)系學(xué)院政府采購專業(yè)方向2011級碩士研究生）