節能惠民新政補貼標準“火候”適度

【聚焦高效節能推廣】 

高效節能空調、平板電視推廣實施細則日前出爐----

節能惠民新政補貼標準“火候”適度

本報記者 孫善臣

繼節能產品惠民工程空調推廣實施2年并于2011年5月底暫停之后，高效節能空調推廣將于6月1日起再度啟動。與此前不同的是，此次變頻空調攜手平板電視雙雙首次成為節能產品惠民工程的推廣產品。

補貼標準拿捏適度

就在國務院常務會議剛剛決定安排265億元財政補貼推廣空調、平板電視、冰箱、洗衣機和熱水器五大節能家電產品后不久，相關實施細則便緊隨其后亮相。

日前，財政部、國家發改委、工業和信息化部聯合印發《節能產品惠民工程高效節能房間空氣調節器推廣實施細則》、《節能產品惠民工程高效節能平板電視推廣實施細則》（以下統稱《細則》）。

《細則》規定，本次空調推廣產品為能效等級2級及以上，額定制冷量在14000W以下，氣候類型為T1的分體式定速空調和轉速可控性（即變頻）空調，補貼標準依據額定制冷量、能效等級和空調類型確定為180元/臺（套）-400元/臺（套），其中定速空調為180元/臺（套）-330元/臺（套），變頻空調則為240元/臺（套）-400元/臺（套）；本次平板電視推廣產品為能效1級且能效指數達到1.7及以上水平的液晶電視和能效1級且能效指數達到1.4及以上水平的等離子電視，補貼標準依據電視尺寸、能效指數確定為100元/臺-400元/臺。

很明顯，與之前空調推廣相比，此次空調推廣的補貼力度顯得不溫不火。2009年6月節能產品惠民工程空調推廣的每臺（套）補貼額度為300元-850元，而2010年8月補貼額度大幅調減為150元/臺（套）-250元/臺（套）。

對此，有關專家向記者表示，補貼標準的設置很重要，過高或者過低，都會不利于高效節能產品的推廣。鑒于經過之前2年的節能產品惠民工程，目前消費者的節能意識和企業節能產品結構調整意識都不斷加強，高能效產品推廣有了一定的認識基礎。而且考慮到過高的補貼標準會對市場價格體系產生較大影響，一旦政策結束，可能會在一定時期內考驗企業的適應能力，并影響企業一定時期內的市場表現。因此，適度補貼顯得很重要。

嚴格財政補貼管理

應該說，此次節能產品惠民工程高效節能空調、平板電視推廣不僅在補貼標準方面進行了科學的適度把握，而且對節能補貼的運行也進行了更加嚴格的監管，從程序來看，不僅方便了消費者，而且也保證了補貼的安全高效運轉。

《細則》明確要求，消費者在購買產品時提供本人身份證復印件，簽署已獲得補貼并承諾配合有關檢查意見后，推廣企業及時將補貼資金兌付給消費者。據相關負責人介紹，此次補貼費用不會事后返還，而是在消費者購買家電產品時當場予以減免。

值得一提的是，此次節能產品惠民工程空調、平板電視推廣中，引入了第三方能效檢測和審核機構，進一步加強對于推廣情況的監督與審核力度。

推廣生產企業設硬門檻

與往年類似的是，硬門檻是申請推廣高效節能產品企業必須要跨越的最低要求。

《細則》要求，申請高效節能空調推廣的生產企業必須滿足年推廣高效節能空調數量不少于10萬臺(套)；年推廣高效節能平板電視數量不少于50萬臺。

對此，業內人士分析認為，這一規定體現了政策在擴大內需、刺激消費的同時，注重引導企業進行產品結構的調整，提高高效節能產品所占的比重。同時，也使得一些企業會由于高效產品年推廣量不達標，而無緣國家財政補貼。

據奧維咨詢數據顯示，截至2011年5月底，在經過了2年節能產品惠民推廣后，能效2級以上的定速和能效2級以上的變頻空調占比達到了45%。“但隨著2011年5月底推廣政策暫停，高效節能空調比例迅速下滑，今年4月底數據顯示，能效2級以上的定速和能效2級以上的變頻空調占比銳減為26%。”奧維咨詢研究院院長張彥斌向記者表示，此次節能惠民推廣將大大刺激企業進行節能技術的創新、加大產品結構調整的積極性，高效節能產品占比將有望再度大幅提升。