在政府采購工作上精耕細作

【采購人巡禮】

1張表格精編預算、1項機制實現集中采購，天津市國土資源和房屋管理局——

在政府采購工作上精耕細作

本報記者 邢曉丹

為了更好地編制政府采購預算，天津市國土資源和房屋管理局自行設計和制定了《天津市國土房管局2012年度政府采購預算表》；為了發揮政府采購規模效益，該局擬定了《辦公日用品采購清單》，據此對辦公日用品以公開招標方式實施集中采購。日前，在天津市召開的市級預算單位政府采購工作會議上，該局政府采購負責人提到的這2張表格引起了記者的注意。

了解以后才發現，這2張表格已經成為他們將政府采購工作做細做精的一個縮影。從2006年實施政府采購工作以來，該局納入政府采購范圍的項目逐年大幅度增加。2011年該局政府采購總額達到7873.54萬元，是2006年的4倍多。規模增長的同時，該局政府采購工作也日漸規范。

精編預算 抓好采購源頭

“與2011年相比，我局2012年度政府采購預算將更加全面、完整。編報主體不僅包括了部門預算單位，還包括了自收自支事業單位和社會團體組織。資金來源從財政經費的基本支出擴展到項目支出及其他資金。”該局政府采購部門負責人告訴記者。

與一些預算單位對政府采購預算不重視、不認真填報形成鮮明對比的是，該局近年來一直按照該市財政局的要求，堅持實行政府采購預算制度。記者了解到，該局為了做好2012年度政府采購預算編報工作，組織所屬各有關單位召開專題會議，就預算編報的新要求和新方法進行講解，就做好預算編報工作提出了具體要求。同時要求各單位將政府采購預算數據錄入市政府采購信息管理平臺，為按月編報政府采購計劃提供依據，使政府采購預算與政府采購計劃緊密結合。

而上文提到的政府采購預算表則將政府采購預算項目分為貨物、工程和服務3類共20項，同時將政府采購預算按資金性質和來源不同，分為財政資金和其他資金，其中財政資金包括基本支持和項目支出，由各單位填寫，為該局精編預算打下了良好的基礎。

創新思路 凸顯規模效益

辦公日用品是采購項目中最為瑣碎的項目。為了發揮政府采購規模效益、簡化政府采購程序，該局對辦公日用品以公開招標方式實施集中采購。

記者了解到，該局集中采購的辦公日用品包括簽字筆、圓珠筆、橡皮和告示貼等40多項常用辦公日用品。為了精準采購、不造成浪費，該局根據上年各單位辦公日用品的采購內容、數量和結算金額，擬定了今年辦公日用品采購清單和預算，并實施采購。

“年度集中定點采購，不僅規范了辦公日用品的采購程序，還滿足了各單位對辦公日用品多樣化的需求，實現了規模效益，節約了資金，確保了質量。僅局機關2011年采購辦公日用品17.3萬元，較上年同期減少了5.9萬元。”上述負責人介紹說。“今年我局在原有辦公日用品品目的基礎上，又將復印紙、打印紙、硒鼓和墨粉等項目納入了年度集中定點采購管理。”

檢查加調研 及時解決問題

要做細做精政府采購工作，檢查和調研是不可缺少的部分。近期，該局為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步做好黨政機關厲行節約工作的通知》，抽調工作人員到11家下屬單位進行檢查。此次檢查將納入政府采購范圍的公用支出項目列為重點，開展例行節約、控制公用支出檢查。此外，該局還對各單位的固定資產事務管理情況進行了檢查，要求納入政府集中采購目錄和限額標準以上的固定資產，要按照規定實施政府采購，簽訂政府采購合同并履行驗收程序。

“通過檢查，我們基本掌握了各單位政府采購的執行情況。從總體情況來看，《政府采購法》及相關制度在我局得到了較好的落實，各單位能夠較好地依法履行政府采購程序，但同時也不同程度地存在著職責劃分不清、檔案管理不規范等有待改進的問題。”上述負責人表示，“為進一步強化政府采購執行，加大政府采購監督管理力度，我局針對發現的問題進行專題研究，通過調查問卷等形式廣泛征求政府采購工作建議，之后我們將結合工作實際，制定具體整改措施。”