河南：基層“團購”提升政采管理水平

河南省將今年定位為“政府采購提升年”。2012年，該省的政府采購“升級計劃”將從縣區級基層單位抓起---

河南：基層“團購”提升政采管理水平

本報訊 記者張靜遠報道 鼓勵有條件的市、縣發展“團購”，以此實現批量優勢，節約資金。這是河南省2012“政府采購提升年”活動的一項重要內容。

記者日前從河南省財政廳了解到，該省印發了《河南省財政廳關于開展政府采購提升年活動的實施意見》（以下簡稱《意見》），將政府采購提升年活動作為一個單立項目來完成，旨在提高全省全年政府采購工作的宏觀視角和執行力度。據悉，該省政府采購提升年活動的一大亮點是：從基層出發，加強縣級政府采購工作、提高基層政府采購監管和運作水平，切實將采購工作落到實處。河南省財政廳政府采購監督管理處處長王書洲告訴記者，河南省有100多個區縣，其采購工作不可小覷。2011年，該處對基層工作進行了大量調研，2012年各項工作部署均以此為實施依據。 

根據《意見》，河南省將針對縣級市場小、資源少等問題，在2012年探索基層區域聯動、上下互動等模式，實行跨縣域聯合采購或者以市帶縣進行“團購”，實現共同發展。據悉，鼓勵基層開展“團購”是該省全年工作部署中“鞏固和推動貨物類采購項目穩步增長”的一項重要內容。在基層提出“團購”，將有利于把基層小額零星采購納入政府采購管理。據介紹，該省財政廳政府采購監督管理處在去年的調研工作中發現，縣級小額項目時常統一交由市級統籌后合并立項，一方面，這種自上而下的“團購”取得了較好的規模效應；但另一方面，縣級自有采購資金的使用因此未落到實處。為此，探索以市帶縣采購的資金管理方案以及基層單位如何進行區域聯動成為該省2012年工作的一項重要內容。據介紹，這項探索的成果將在今年以指導性文件的形式下發。

縣區級徹底剝離管采工作、完善管采分離的管理體制是今年河南省政府采購工作的另一項重要內容。去年的調研結果顯示，基層單位監督管理機構和集中采購機構“一套人馬、兩塊牌子”的問題較為普遍。據此，河南省財政廳政府采購監督管理處提出了2012年縣級財政部門要切實履行政府采購監督管理職能，成立專門機構，配備專職人員，完善相關制度的要求。

此外，從資源共享、電子化平臺推廣等角度創新管理模式和思路也是該省今年區縣基層政府采購工作的著力點。2012年，河南省的電子化政府采購系統將在基層逐步覆蓋。

據了解，近年來，河南省每年都給政府采購工作定一個主題，此舉對促進工作的順利開展產生了一定成效。