標準化建設夯實基層采購

顧惠岳

標準化是實現政府采購科學化、精細化發展的基本要求。為此，浙江省寧波市鎮海區政府采購中心在實踐工作中以程序控制、行為規范方面為抓手，著重在政府采購文件格式化、政府采購行為規范化、政府采購程序標準化方面下工夫，建立健全標準化操作機制。

一是制訂采購文本范本。

根據基層的政府采購工作實際，采購中心編制了貨物和服務2個系列、5種采購方式的采購文件范本。招標類共分招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、招標需求、評標辦法、合同條款及格式、投標文件格式等。非招標類共分采購公告、采購內容與技術要求、采購成交辦法、采購須知、合同條款及格式、報價響應文件格式等6章。采購文件范本基本要求有3個，第一是內容合法，不能有歧視性、傾向性和違規條文。第二是條理清晰，使供應商一目了然。第三是措詞嚴謹，杜絕模棱兩可、意思含糊，避免產生歧義。采購文件范本經過3年的推行使用，對于進一步節約采購時間、提高采購效率、降低采購成本、規范政府采購工作起到了積極作用。

二是規范采購行為。

政府采購當事人的行為直接影響政府采購的客觀公正。為確保工作人員的行為合法、合規、合程序，采購中心制訂了《廉潔六不準》、《限時辦結制》等崗位工作紀律和管理制度，使每個人明白應當做什么,不應當做什么。如不迎合采購人意圖;不設定特殊的標準,規避高價風險；不以自己的專業偏好，設置不合理評分標準；不被供應商誤導，作出錯誤判斷等。

三是統一采購程序。

采購程序標準化、規范化是保證政府采購工作依法有序進行的基礎。采購中心將政府采購執行中的編制采購文件、發布采購公告、發放采購文件、回復咨詢和質疑、組建評審委員會、參與合同簽訂和履約驗收各環節全部納入到標準化建設，規范完善各項業務流程標準，規定時間限制，明確權責，建立各環節既緊密銜接又相互制衡管理體系，使每一環節的工作程序標準化、操作專業化。（作者單位：浙江省寧波市鎮海區政府采購中心）