《辦法》：助推綠色產業鏈條成型

【聚焦廢棄基金】

《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》經國務院批準日前正式發布-

《辦法》：助推綠色產業鏈條成型

本報記者 孫善臣

對于拆解處理企業來說，等待也是值得的。

自家電以舊換新政策于去年底結束以來，處于醞釀階段的《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）一直備受業界關注。日前，該《辦法》終于浮出水面，并將于7月1日正式實施。

拆解企業的強心劑

毫不夸張地說，《辦法》的出臺和實施對拆解處理企業無異于一針強心劑。

“這一政策對于拆解處理企業至關重要，起碼可以讓我們這類企業能夠維持經營。”新天地靜脈產業園管理有限公司副總裁趙婉茹向記者表示，拆解處理行業本身的社會效益大于經濟效益， 通過《辦法》的實施，拿到補貼的拆解處理企業才可以有精力來持續經營。

據趙婉茹介紹，基金補貼對拆解處理企業來說，不是企業所得，而是企業按照環保標準，處理如熒光粉、氟利昂等危險廢棄物所必須支出的費用。趙婉茹表示，拆解處理企業要付出較大的環境處理成本，用于環保回收、環境設施投入與運營成本和無害化、循環化處理。 

眾所周知，國家家電以舊換新政策的實施，曾給拆解處理行業帶來較大的影響。記者從巴塞爾公約亞太地區協調中心高級項目主管劉麗麗處了解到，在過去的3年中，我國拆解處理企業數量實現了大幅增長，由2008年的24家上升到2011年的105家。但是，據了解，一些拆解處理企業的日子并不好過。尤其家電以舊換新結束后，這些企業的經營壓力進一步加大。而《辦法》的出臺則再次為拆解處理企業的經營提供了動力支持。

不過，談到拆解處理行業的發展，趙女士認為，廢棄電器電子產品處理基金補貼使企業能夠維持經營，但拆解處理行業做大做強，還需要拆解處理企業靠自主創新，開發下游產品產業鏈條，光靠基金補貼是遠遠不夠的。

標準高低難下定論

《辦法》醞釀歷時一年多才得以出臺，與基金征收和補貼標準的制定這一主要難點有著直接關系。《辦法》根據5類產品回收處理補貼資金需要，并考慮相關行業利潤水平和企業負擔能力，分類確定了基金征收標準。其中：電視機13元/臺、電冰箱12元/臺、洗衣機7元/臺、房間空調器7元/臺、微型計算機10元/臺；按照補償廢棄電器電子產品回收處理成本并使處理企業合理盈利的原則，分類確定了基金補貼標準。其中：電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調器35元/臺、微型計算機85元/臺。

談及基金征收和補貼標準，劉麗麗向記者表示，由于廢棄電器電子處理行業尚不成熟，基礎數據相對缺乏，在基金征收和補貼標準的制定中，可供參考的基礎數據明顯不足。因此，《辦法》中征收和補貼標準的制定考慮了前期調研、國外類似情況、我國市場廢棄量以及回收價格、材料價格及后期環保成本等多種因素。目前，標準到底是不是恰到好處，還難下定論，需要正常運行一段時間后，再根據情況適度調整。

打造綠色產業鏈條

其實，《辦法》的出臺與實施，并非只為拆解處理企業而來，更有助于建立從生產、銷售到回收、處理的綠色產業鏈條，形成一種長效的良性循環機制。

財政部有關負責人表示，《辦法》的實施不僅有利于推動生產者承擔相應的廢棄電器電子產品回收處理責任，而且可以支持處理企業實現產業化經營，建立起有效的約束和激勵機制，調動生產者、回收經營者和處理企業等各方面參與廢棄電器電子產品回收處理的積極性，形成電器電子產品從生產、銷售到回收、處理的良性循環機制。

《辦法》規定，對采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設計方案以及使用環保和便于回收利用材料生產的電器電子產品，可以減征基金；鼓勵電器電子產品生產者自行回收處理列入《目錄》的廢棄電器電子產品。

對此，美的家電制冷集團中國營銷總部副總裁王金亮向記者表示，生產企業不僅要及時足額繳納基金，而且要在產品的綠色設計、回收處理方面更多地盡到企業自身的責任。據王金亮介紹，美的將進一步加強綠色環保產品的研發與設計，充分利用公司龐大的渠道體系，發揮逆向物流優勢，配合國家政策做好回收處理工作。此外，據透露，美的也在積極申請廢棄電器電子產品處理資格。