莫讓業(yè)績(jī)羈絆中小企業(yè)投標(biāo)

胡海洋

為了采購(gòu)到成熟的產(chǎn)品或服務(wù)，采購(gòu)人往往根據(jù)供應(yīng)商已有業(yè)績(jī)合同金額大小、數(shù)量多少，衡量其工程施工、產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和企業(yè)實(shí)力。這種做法，對(duì)參與政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的具有優(yōu)秀工程管理與施工經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)但沒(méi)有足夠業(yè)績(jī)的中小企業(yè)極為不利。

如某單位消防器材競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算價(jià)為50萬(wàn)元，采用綜合評(píng)分法。采購(gòu)人提出的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：近兩年內(nèi)，業(yè)績(jī)合同金額在30萬(wàn)元（含）—50萬(wàn)元，每有一個(gè)得1分；合同金額在50萬(wàn)元（含）以上的，每有一個(gè)得2分，本項(xiàng)最高得10分。如按照采購(gòu)人提出的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分方案，招標(biāo)也能成功，但是否科學(xué)、是否有利于鼓勵(lì)能夠提供優(yōu)質(zhì)施工質(zhì)量、產(chǎn)品與服務(wù)的中小企業(yè)主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，值得商榷。

采購(gòu)人強(qiáng)調(diào)供應(yīng)商近期的業(yè)績(jī)要求，目的是想證實(shí)供應(yīng)商一直在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，知悉市場(chǎng)行情，提供的施工隊(duì)伍、產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)已被認(rèn)可，有較強(qiáng)履約能力，能夠滿足采購(gòu)需求。就該消防采購(gòu)項(xiàng)目而言，要想證明供應(yīng)商有履約實(shí)力，只須要求供應(yīng)商提供近2年內(nèi)1—2個(gè)30萬(wàn)元及以上的業(yè)績(jī)合同和合格驗(yàn)收證明即可，而無(wú)須把業(yè)績(jī)分設(shè)為10分，讓業(yè)績(jī)不是十分突出的中小企業(yè)望而卻步。對(duì)此，采購(gòu)機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)采購(gòu)人合理設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，可把更多分值放在施工方案、消防產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)方案、為確保項(xiàng)目成功采取的措施等方面，這樣分值分布更加科學(xué)合理，采購(gòu)到的施工隊(duì)伍、產(chǎn)品與服務(wù)能夠更加貼近消防采購(gòu)實(shí)際需求。

眾所周知，很多行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)能夠提供與大企業(yè)或知名企業(yè)同等優(yōu)秀的施工隊(duì)伍、同等質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)，甚至其創(chuàng)新點(diǎn)更具優(yōu)勢(shì)、價(jià)格更加優(yōu)惠、服務(wù)更有特色，工程施工、產(chǎn)品或服務(wù)的整體質(zhì)量更高，特別是能夠根據(jù)采購(gòu)人要求，作出更加靈活的調(diào)整，從而使工程施工、產(chǎn)品或服務(wù)與采購(gòu)需求更加契合。

因此，在實(shí)際采購(gòu)中，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)采購(gòu)人認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的幫助中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策制度，科學(xué)設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力的中小企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，全力助推中小企業(yè)發(fā)展。（作者單位：江蘇省宿遷市政府采購(gòu)中心）