莫讓業績羈絆中小企業投標

胡海洋

為了采購到成熟的產品或服務，采購人往往根據供應商已有業績合同金額大小、數量多少，衡量其工程施工、產品或服務的質量和企業實力。這種做法，對參與政府采購公平競爭的具有優秀工程管理與施工經驗、優質創新產品或服務但沒有足夠業績的中小企業極為不利。

如某單位消防器材競爭性談判采購項目，預算價為50萬元，采用綜合評分法。采購人提出的業績評分標準為：近兩年內，業績合同金額在30萬元（含）—50萬元，每有一個得1分；合同金額在50萬元（含）以上的，每有一個得2分，本項最高得10分。如按照采購人提出的業績評分方案，招標也能成功，但是否科學、是否有利于鼓勵能夠提供優質施工質量、產品與服務的中小企業主動參與競爭，值得商榷。

采購人強調供應商近期的業績要求，目的是想證實供應商一直在參與市場競爭，知悉市場行情，提供的施工隊伍、產品或服務市場已被認可，有較強履約能力，能夠滿足采購需求。就該消防采購項目而言，要想證明供應商有履約實力，只須要求供應商提供近2年內1—2個30萬元及以上的業績合同和合格驗收證明即可，而無須把業績分設為10分，讓業績不是十分突出的中小企業望而卻步。對此，采購機構要積極引導采購人合理設置評分標準，可把更多分值放在施工方案、消防產品質量、售后服務方案、為確保項目成功采取的措施等方面，這樣分值分布更加科學合理，采購到的施工隊伍、產品與服務能夠更加貼近消防采購實際需求。

眾所周知，很多行業內中小企業能夠提供與大企業或知名企業同等優秀的施工隊伍、同等質量的產品或服務，甚至其創新點更具優勢、價格更加優惠、服務更有特色，工程施工、產品或服務的整體質量更高，特別是能夠根據采購人要求，作出更加靈活的調整，從而使工程施工、產品或服務與采購需求更加契合。

因此，在實際采購中，采購機構應積極引導采購人認真貫徹落實中央、省、市出臺的幫助中小企業發展的各項政策制度，科學設置評分標準，采購具有自主知識產權、科技創新能力的中小企業產品與服務，為中小企業創造更多參與市場競爭的機會，全力助推中小企業發展。（作者單位：江蘇省宿遷市政府采購中心）