江蘇建起地市監管改革“樣板間”

日前，江蘇省財政廳公布2011年政府采購監管工作考核情況----

江蘇建起地市監管改革“樣板間”

本報訊 記者陳昂報道  無錫市明確了開標現場的行為規范、蘇州市對政府采購代理機構實行記分管理、 揚州市將電子監控嵌入定點采購流程、南通市規范了政府采購誠信體系建設，以上這些改革成果，猶如一個個“樣板間”在日前一年一度的江蘇省政府采購監管工作考核評比中脫穎而出。

據記者了解，江蘇省13個省轄市及22個縣（市）財政局的政府采購改革成果，在《政府采購法》頒布10周年來一直保持著旺盛的創新力，而適時頒布的政府采購配套規定辦法也為指導和規范政府采購工作起到了關鍵作用。在日前剛剛結束的2011年政府采購監管工作考核評比中，無錫市、連云港市、南京市、蘇州市榮獲省轄市政府采購監管工作一等獎。豐縣、昆山市、宜興市、靖江市、揚中市榮獲縣（市）政府采購監管工作一等獎。泰州市、徐州市、常州市、揚州市、鹽城市、宿遷市榮獲政府采購宣傳信息工作專項獎。南通市還榮獲政府采購監管工作創新獎。

在此次政府采購監管工作考核評比中，各地市的監管手段更加彰顯出日趨科學化、監管創新力度不斷加大以及監管工作日趨實現精細化等特點。如無錫市制定了《無錫市政府采購開標評標現場管理暫行辦法》，明確了采購人、代理機構、評審專家、投標供應商和監督人員在開標現場的行為規范，還頒布了《無錫市政府采購供應商注冊登記管理辦法》，將供應商庫作為電子化政府采購平臺的子模塊，實現由系統直接抽取注冊供應商參與電子競價和電子反拍。昆山市制定了《昆山市政府采購廉政風險防控標準化工程工作規程》，對領導及重點崗位、重點領域、重點環節詳細制定了具體的風險防控模式，形成了對行政、業務管理、點、線、面全方位覆蓋、全過程控制的廉政風險防控機制。

在加大改革創新力度上，蘇州市、張家港市等表現突出。如蘇州市首次把橋梁檢測、外來人口居住證、魚種等項目納入政府采購；張家港市把河道保潔、道路保潔等服務納入政府采購；昆山市把公共自行車管理系統、城市公交車、城市雨污管道等公用設施養護納入政府采購；寶應縣實行行政事業單位經營房租賃統一招標。

此外，在精細化科學化管理上，各地市則從加強預算管理、引入網上競價機制、細化政府采購投訴處理流程等采購全過程著手，各有特色。如南通市強化了政府采購預算約束性，對政府采購預算調整作了明確而具體的規定，對政府采購網上運行系統進行了優化，并出臺了規范政府采購誠信體系建設實施意見。連云港市也嚴格預算編制，創新管理方式，通過實行扎口管理進一步細化預算。南京市則引入了網上競價機制。宿遷市率先制定了供應商誠信管理辦法，政府采購資金支出審核得到了嚴格規范。東海縣進一步規范了政府采購投訴處理流程。靖江市為加強對政府采購各方當事人地監管，先后下發了加強預算管理、供應商誠信管理、評審專家動態管理等文件。盱眙縣在人員配備方面向政府采購傾斜，以保質保量地完成政府采購任務。

“通過考核，促使了全省政府采購監管部門認真總結工作經驗和不足，改進監管措施，強化監管責任，拓寬工作視野，建立和完善了省市之間、市縣之間及省與縣之間監管機構多層次立體化交流的平臺。”江蘇省財政廳政府采購管理處相關人士表示，對于考核中發現的個性問題，考核組通過及時與被考核單位溝通，提出了建議，探討了解決方法，促使了被考核單位監管工作自我完善；對于考核中發現的共性問題，省財政廳通過組織力量集中研究，將制定專門辦法，進而推動江蘇省政府采購監管工作邁上新臺階。