【《政府采購法》頒布十周年特刊】提高保障力 實現新突破

【《政府采購法》頒布十周年特刊】

提高保障力  實現新突破

——記中央國家機關電子化采購平臺建設

本報記者 袁瑞娟

日前，在2012年第16屆中國國際軟件博覽會上，中央政府采購網電子化政府采購系統V1.0產品榮獲了本屆中國國際軟件博覽會創新獎。

這一引以為傲的榮譽，為中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）的電子化采購建設的宏偉圖畫涂抹了一筆重彩。面對中央政府采購電子化系統交出的這份優秀成績單，記者不禁好奇：一個電子采購系統為何能獲得如此殊榮？中央政府采購網到底有何特色？ 為一探究竟，記者近日來到國采中心進行了實地采訪。

著力打造電子化平臺

“電子化采購的核心是公開透明。這樣不僅能有效提高效率，降低采購成本，利于規范操作，而且能更好地促進廉政建設。因此要大力推進電子化采購平臺建設。”國采中心主任王力達開門見山地介紹說。

據了解，為提高中央政府采購網的信息安全水平，自2012年7月1日起，協議供貨、定點采購、網上競價的供應商用戶在電子化采購過程中可以使用CA證書進行身份驗證；為提高競爭力度，中央政府采購網的電子反拍賣系統即將啟用。電子反拍賣為國際通行的政府采購方式，它能極大地提高采購的公開透明度，加大價格的競爭性。

這一系列創新舉措的背后彰顯的是中央政府采購網的實力。

從2003年政府采購試點開始至今，中央國家機關政府采購工作已經走過了10個年頭，通過一系列有效的技術創新措施，國采中心開發建設了“一網三庫五系統”的電子化政府采購平臺，有力地保障了中央國家機關政府采購工作的高效順利運行。

據記者了解，中央國家機關政府采購電子化平臺的功能架構是：一網（中央政府采購網）、三庫（采購人庫、供應商庫和商品信息庫）和五個采購系統（協議供貨、定點采購、網上競價、小額采購、電子輔助招投標系統）。而國采中心負責開發建設和運維的中央政府采購網和正版軟件采購網，則以電子化采購手段，打破時間和空間的障礙，實現了公開、透明、高效、便捷的政府采購。

中央政府采購網的平臺內容包括：信息發布、網上采購、公文處理、在線服務。有42個小類：包括文件管理、協議供貨、定點采購、網上競價、小額采購、短信平臺等。有152個模塊：包括公文管理、業務審核、統計分析、報表處理等。該電子化平臺為采購用戶提供的服務包括：信息查詢、采購管理、信息統計和信息服務。

“為真正發揮出電子化采購平臺的作用，國采中心一直按照隨需所變、快速敏捷的要求，采取自主研發加外包方式，積極開發系統，加快了系統的更新頻率，從而更好地滿足政府采購政策與采購業務日新月異的變化要求。”王力達進一步表示。

電子化采購占據制高點

國采中心通過不斷創新實踐，使中央政府采購網一直占據全國電子政務和電子商務的制高點。這并非妄言，而是真實發生在中央政府采購網上。

據了解，免費下載標書、全流程網上競價、協議供貨網上議價以及電子編標范本的自動生成，如今在中央政府采購網均能成功實現。在中央政府采購網上，采購用戶可進行免費注冊，并通過CA加密認證，確保身份的有效性和數據的安全性。目前，中央政府采購網的采購用戶已達2萬家，供應商達6萬家，商品信息庫的商品信息達40多萬條，電子化采購系統用戶數量和電子化采購的交易量在全國遙遙領先。

統計顯示，2011年，中央國家機關通過電子化平臺完成的采購額已占到總采購規模的近60%。中央國家機關政府集中采購目錄內80% 的項目能夠在網上采購，自2004年到2011年網上采購額達475億元。

據悉，國采中心根據采購類別已制作完成貨物類、信息類等電子化采購范本。具體項目負責人只需點擊某種采購類別的電子范本，十幾分鐘后即可自動生成電子標書。通過網上投標系統，供應商的投標成本由原來的萬元左右降低為百元左右，投標成本縮減近百倍；完成一個網上競價項目由原來常規方式的54天縮短為如今的8天，采購周期減少46天。

“在此基礎上，我們將繼續面向中央國家機關政府采購的實際需求，通過優化流程，改進界面，提高可操作性，讓用戶帶著需求來，帶著希望走。”面對已取得的成績，國采中心信息服務處處長何濱如是表示，今后將以《政府采購法》頒布10周年為契機，繼續開拓創新，力求不斷實現新突破，從技術方面有力推動中央國家機關政府采購事業的不斷向前發展。

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2011年度中國優秀政府網站推薦及綜合影響力的評估結果顯示，中央政府采購網作為國內最大的政府采購交易平臺，被評為“服務創新型政府網站獎”和“中央國家機關網站特色欄目獎。”中央政府采購網也成為全國唯一獲獎的電子化政府采購網站。

2011年中央政府采購網首次獲“中央國家機關網站特色欄目獎”；2011年5月，從技術和開發方式上，得到了權威專家中國工程院院士倪光南的高度評價，他認為中央政府采購網是低成本、高可控的政府信息化工程樣本，值得推廣。

日前，在2012年第16屆中國國際軟件博覽會上，中央政府采購網電子化政府采購系統V1.0產品榮獲創新獎。