河北細(xì)化《政府采購法》授權(quán)地方事項(xiàng)

由河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省政府采購管理辦法》7月1日起在該省范圍內(nèi)全面實(shí)施---

河北細(xì)化《政府采購法》授權(quán)地方事項(xiàng)

本報(bào)訊 記者戎素梅 通訊員劉寶賢報(bào)道 7月1日起，由河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省政府采購管理辦法》（以下簡稱《辦法》）在全省范圍內(nèi)開始實(shí)施。《辦法》從采購程序、采購形式、監(jiān)管機(jī)制等方面著手，細(xì)化了《政府采購法》授權(quán)地方的事項(xiàng)，并首次明確了縣級財(cái)政部門的監(jiān)管職責(zé)。

記者日前從河北省財(cái)政廳政府采購辦公室獲悉，該《辦法》共6章68條，包括總則、政府采購當(dāng)事人、政府采購方式、政府采購程序、監(jiān)督檢查、附則等6方面內(nèi)容。據(jù)介紹，近年來，河北省政府采購改革逐步向精細(xì)化縱深發(fā)展。為構(gòu)建更為公開、透明、開放的政府采購平臺，該省財(cái)政廳在2001年5月印發(fā)的《河北省政府采購管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的基礎(chǔ)上起草了《辦法》。與《暫行辦法》相比，《辦法》基本保留原體例，但內(nèi)容上有較大變化，對《政府采購法》及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，并將推廣批量集中采購工作列入其中。

《辦法》首先明確了《政府采購法》中“國貨優(yōu)先、進(jìn)口審批”的有關(guān)規(guī)定，要求采購進(jìn)口貨物必須由同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，以強(qiáng)化政府采購的政策導(dǎo)向。并明確財(cái)政部門依法核準(zhǔn)的采購方式主要是以下情形：公開招標(biāo)以外的采購方式；涉密、涉及政策功能的采購方式；需要變更的采購方式；保證財(cái)政資金國庫集中支付。同時，《辦法》規(guī)定了采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等政府采購當(dāng)事人的職責(zé)。

《辦法》在政府采購程序的規(guī)定上用了較大筆墨，如明確政府采購程序和管理按照《政府采購法》辦理，政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，沒有規(guī)定的適用《政府采購法》，政府采購工程不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，按照《政府采購法》及相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行采購；由省政府財(cái)政部門統(tǒng)一制訂政府采購文書格式文本，采購文件應(yīng)載明具體評審方法、評審因素、評審細(xì)則和評審標(biāo)準(zhǔn)，不得以單一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)為技術(shù)要求。同時，《辦法》明確了邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價等采購方式的操作流程，提出有效供應(yīng)商不足3家的解決辦法，創(chuàng)新協(xié)議采購簡易程序，提供了價格優(yōu)惠再談判、詢價和防止高價中標(biāo)的救濟(jì)途徑。

值得注意的是，《辦法》首次將縣級財(cái)政部門納入政府采購活動監(jiān)管主體，要求縣級以上政府加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)管與檢查。

與財(cái)政部步調(diào)一致，推廣批量集中采購是河北省今后一段時期內(nèi)政府采購工作的重點(diǎn)內(nèi)容。依據(jù)《辦法》，采購人在編制采購計(jì)劃時，需將相同品目的項(xiàng)目歸并編列，并按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送批量采購計(jì)劃。《辦法》指出，采購人在一個預(yù)算年度內(nèi)，采用公開招標(biāo)以外方式重復(fù)采購相同品目的貨物或者服務(wù)、資金總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購。