山東為預算單位行為定方圓

山東為預算單位行為定方圓

----該省《省級預算單位政府采購行為規范》日前公布

本報訊 記者邢曉丹報道 預算單位在政府采購環節中，哪些行為合規，哪些行為被禁？近日，山東省出臺了《省級預算單位政府采購行為規范》（以下簡稱《規范》），省級預算單位對上述問題的疑惑將得到解答。

一直以來，預算單位是政府采購的重要當事人之一。財政部門如何在高效服務的基礎上管理好預算單位的政府采購工作、規范其政府采購行為，是目前很多省市探索和思考的問題。記者了解到，河南省和天津市曾先后出臺過預算單位行為規范的相關制度辦法，并在實際工作中取得了明顯成效。山東省財政廳政府采購監督管理處處長劉仁民告訴記者，《規范》詳細闡述了省級預算單位從采購預算編制起到資金支付全過程，每一環節如何做、哪些可以做、哪些不能做，讓預算單位在貫徹執行政府采購法律法規上更加清晰明確。

記者從《規范》中發現，在預算工作要求中，對預算單位追加和調整政府采購預算的行為作了詳細說明。“我們在《規范》中明確要求，對于使用預算內資金安排的年度政府采購預算或年中追加政府采購預算，次年3月底前未申報政府采購計劃的，省財政廳將予以收回。對當年自籌資金政府采購預算，省財政廳在12月20日后不再審批政府采購計劃，并予以撤銷。”劉仁民表示：“明確規定時間節點，主要是想引導和推動省直部門單位加快預算執行。客觀來說，前幾年，我省政府采購也存在預算執行進度慢的問題，有的單位個別項目甚至兩三年都不執行，造成了財政資金的浪費。這些規定就是要督促預算單位認真編制預算，嚴格、及時執行預算，強化嚴肅性，減少隨意性。”

據了解，《規范》除了對預算單位預算工作上的要求之外，還根據政府采購工作流程，對預算單位的政府采購計劃、招標采購實施、政府采購合同、合同履約驗收和采購資金支付等作了要求。劉仁民告訴記者：“《規范》只是財政廳頒布的規范性文件，因此沒有制定處罰條款。但這并不意味其沒有約束力，今后，我省監督管理部門對預算單位進行政府采購檢查時，可依照《規范》的相關規定進行處罰。”

政府采購業內專家表示，《規范》的出臺對理順政府采購工作流程、提高政府采購的質量與效率、節約采購資金、促進廉政建設和營造良好的政府采購氛圍十分有益。據了解，《規范》涉及的預算單位指所有納入預算管理的部門和團體組織，包括一級、二級和基層預算單位。此次出臺《規范》，是山東省對預算單位管理工作中的重要一步，《規范》中的部分具體要求將成為該省立法項目《山東省政府采購管理辦法》中的重要內容。