“立等可取”不是政府采購

趙長寶

政府采購被稱為“陽光采購”，其采購效率、價格、服務等問題受到社會各方面的廣泛關注。筆者認為，只有在發展中不斷研究新情況，解決新問題，才能在更高的層面上實現擴大規模與改進服務、依法辦事與加強監督、提高效率與規范運作、增進效益與保證質量的統一。

時效非惟一標準

從采購程序看，政府采購須經過法定的采購程序和滿足必要的采購時間要求，相比自行采購那種“立等可取”，時間當然長得多。但這是確保政府采購公開、公正、透明的要求，也只有這樣，才能改變原來自行采購的自由、分散、隨意局面，在促進有效競爭、降低采購價格的同時，防止和遏制腐敗現象。

從采購效益看，對于通用類項目，如果片面地追求“立等可取”的時效，政府集中采購就難以形成規模優勢，實現更低的采購價格?？梢哉f，為了維護公平和實現整體效益最大化，時間上做出一點犧牲是合理的，也是可以接受的。

從采購效果看，政府采購制度推行后，采購不再是采購人一方的事，還涉及采購監管部門、采購代理機構、市場供應商等多方主體。因此，不僅需要采購人提早編制采購預算，還要求采購人按照政府采購的特定程序和方法，在報計劃時明確相應的技術、質量、服務需求。

如何破解價格難題

筆者認為，解決價格問題主要靠兩條：一是機制是根本。如果沒有好的機制，協議供貨價格更新、營銷體系中的價格壁壘等等問題就不可能從根本上解決。二是提高政府采購的計劃性，消除采購人的品牌偏好，堅持以公開招標作為政府采購的主要形式，這樣才能更好地發揮政府采購的規模效應，更廣泛地吸引不同品牌供應商參與競爭。（作者單位：江蘇省淮安市淮安區財政局）