國稅系統：履約服務是關鍵

國稅系統：履約服務是關鍵

-----通讀《2012年度國稅系統空調協議供貨項目》招標文件，不難發現，此項目招標文件有三大特點：一是注重履約服務，二是充分體現政策功能，三是評分注重功能。

加強履約服務

履約服務往往是采購人最關注的環節。尤其作為垂直管理的國稅系統，采購人涉及省及省以下各級國家稅務局，如何為各級國家稅務部門提供滿意的供貨服務，是一大考驗。

從招標文件評分來看，技術支持和售后服務分值占比較高，為20%，其中產品保修、銷售及服務網點分布、協議供貨管理和協議供貨服務方案分值分別為3分、12分、3分、2分。在第4包機房空調中特別設置了頗有創意的一項，即“質保期后每年服務價格占投標產品價格比”，其分值為4分，從而將質保期后的服務在評標環節予以考慮，這無疑是生命周期概念的具體體現，使評標環節關注了全生命周期中的服務。

此外，為切實做好履約服務，《協議供貨協議書》還進行了明確規定：在質保期內，中標供應商必須按以下要求為采購人提供技術支持與服務：一是為采購人提供技術服務熱線，負責解答采購人在設備使用中遇到的問題，并及時提出解決問題的建議和操作方法。二是中標供應商必須提供5*8小時現場保修和技術支持服務，提供第二個工作日上門服務（24小時內上門響應），如診斷為硬件故障，應攜帶備件并進行現場更換，承諾在最短時間內恢復系統正常運行。三是當貨物發生非人為因素嚴重故障時，中標供應商應當免費在7日內將補充或者更換的貨物運抵發生故障的貨物所在地，由此產生的一切相關費用由其負擔。四是如因中標供應商、協議供貨商提供的產品有缺陷，或中標供應商、協議供貨商提供的技術資料有錯誤而使產品不能達到合同規定的指標和技術性能時，中標供應商、協議供貨商應負責修理或更換有缺陷和損壞的產品，使產品運行指標和技術性能達到合同規定，由此引起的費用由中標供應商、協議供貨商承擔。五是安裝的任何零配件，必須是其投標貨物生產廠家原產的或是經其認可的；所有的替代零配件必須是新的未使用和未經修復的。中標供應商必須為維修和技術支持所未能解決的問題和故障提供正式的升級方案。六是如果由于中標供應商更換、修理和續補設備，而造成設備不得不停止使用，質保期應依照停止使用的實際時間加以延長，如因此給采購人造成損失，中標供應商應負責賠償。

此外，《協議供貨協議書》還要求，合同質保期屆滿后，中標供應商應保證繼續為采購人提供貨物維修服務，采購人應按乙方提供的優惠價格向乙方支付相關費用，乙方保證在合同貨物使用期內按不高于本項目選配件的投標價格向采購人提供配品配件。

緊扣政策功能

2012年度國稅系統空調協議供貨項目不僅在采購規模上極具誘惑，同時也在政策功能上發揮了其顯著的作用。

節能是政府采購非常重要的政策功能。作為強制采購產品，在空調采購中體現得更為充分。在節能功能的發揮中，2012年度國稅系統空調協議供貨項目嚴格執行節能清單目錄。招標文件要求本次招標采購的空調機產品必須為第十一期節能產品政府采購清單目錄中的產品，不接受節能產品認證證書有效截止日期小于本期協議供貨結束期限的產品參加投標。若協議執行期間相關部門公布了新一期《節能產品政府采購清單》，招標人將按規定進行相應調整，中標人必須及時向招標人提出申請，替換清單內的新產品,并提供最新配置證明，經招標人審核確認后予以調整。替換的新產品價格不得高于原中標產品價格。對于未進入新一期《節能產品政府采購清單》的中標機型，清單內沒有替換產品的，招標人將停止采購。

此外，政府采購在促進中小企業發展方面也頗有建樹。該項目招標文件提出，如投標人屬小型、微型企業且投標產品是小型、微型企業生產的，投標報價給予8%的扣除，用扣除后的投標價格參與評審。這樣一來，中小企業在價格評分中便具有了較大的優勢，無疑大大提高了中小企業的中標機會。

評分注重性能

采購到符合需求的產品是招標中的一項重要內容。因此，產品性能指標評分的細化顯得非常關鍵。

在2012年度國稅系統空調協議供貨項目中，產品性能分值為20分，在評分總分值中占比為20%。其中，第1包壁掛式空調、第2包立式空調、第3包嵌入式空調性能指標包括能效比、制冷量（或制熱量）、室內機噪音、室外機噪音、制冷介質和性能綜合評價等6項，分值分別為4分、3分、4分、2分、2分、5分；第4包機房空調的性能指標則有所不同，包括能效比、總冷量、顯冷量、顯熱比、冷風比、室外機噪音和性能綜合評價等7項，分值分別為4分、3分、3分、2分、2分、3分、3分。從上述分值中可見，能效比和性能綜合評價占比較高，這樣的做法無疑對于企業節能技術的研發與創新提供了動力。（孫善臣）

【記者手記】

不該有的遺憾

上午9∶00，是國稅空調協議供貨項目投標的截止時間，也是項目開標的時間節點。此時，十多家投標企業代表正守候在開標室里，室內變得鴉雀無聲。就在工作人員剛剛宣布完開標后，開標室的門突然開了，兩位投標代表神色慌張、步履匆匆，抱著投標文件推門進來。此時，時鐘指向了9∶01。

盡管只是晚到投標和開標現場1分鐘，短短的1分鐘，卻是無法改變的失誤，是錯失投標權的絕對行為。之后經記者了解，遲到的兩位投標代表還是兩家知名的空調企業，而且都曾是國稅系統空調協議供貨項目的中標供應商，應該說，對于這一備受關注的重要空調項目，這兩家企業無論從投標經驗、企業實力、產品、技術、服務、價格等多方面都有著一定的優勢，中標的可能性是比較大的。

然而，短短1分鐘的遲到，卻葬送了中標的重要機會，隨之整個團隊在投標前所做的大量工作都前功盡棄，那些廢寢忘食、日以繼夜的努力成為徒勞。可以看出，現場兩位投標代表對遲到行為表現出深深的自責，并盡其所能地尋求解決。但是，無法改變的事實、嚴明的招標規定如一堵堵堅不可摧的銅墻鐵壁，使得遲到的投標代表只能是碰壁。在法和制度面前，不相信眼淚。時間是明確的，界線是分明的，界線內一路綠燈，突破界線則亮起紅燈。

應該說，像投標遲到這種事情在各種招投標項目中都相當普遍。尤其在家電下鄉項目中，經常會有企業拖拽著一堆堆標書吃力地挪到開標現場，卻因遲到而錯失投標良機，繼而企業處于極為不利的市場競爭當中。這種因“小”失“大”的教訓不勝枚舉。

其實，遲到不過是企業在參與政府采購等招投標活動中的一種錯誤和一類教訓，還有很多值得提起注意和引以為戒的地方。如購買標書、網上解密、網上開標、現場踏勘等時間節點，招標文件的封裝，實質性響應的條件，納稅證明的期限等等，各種值得注意的點遍布整個招標文件。投標是一個非常嚴密、細致且工作量極大的事項，每一步都要保持嚴謹、認真的態度，做好周密部署，切莫因小小的失誤而錯失大的機會。（子今）