余泊：淺談縣級政府采購工作存在的問題和對策

縣級政府采購存在共性問題，如體制不合理，難成規模效益；預算編制滯后，難以體現預算的計劃性和控制性；采購目標單一，難以實現政策功能；采購監管難度大，難以體現法律的公信力；采購軟硬件落后，難以提高政府采購的效率和質量等。如何解決這些問題，筆者談幾點個人建議。

拓范圍 擴規模 降成本

一是嚴格依法采購，做到應采盡采，政府采購目錄中的項目必須通過集中采購。二是改變重貨物輕工程的觀念，要將采購范圍延伸到工程和服務領域。三是各單位填報采購計劃時要整合分散的采購需求，并對經常性、通用性項目采購通過統一公開招標，定產品、定價格、定服務、定期限，并以文件形式將中標供應商的承諾及服務告知各采購單位。

強化預算編制和約束

縣級政府采購部門要將政府采購預算作為一項單獨內容納入財政支出范疇，落實到具體部門。首先要與部門預算同步編制，并在其中列示。其次要細化采購項目、資金來源、用途、設備名稱、技術參數。第三編制預算要有前瞻性、可操作性，使得采購項目能全面、詳細地在部門預算中反映出來，增強預算的計劃性和控制性。最后，預算編制要有剛性，建立完善的政府采購預算編制制度，使預算編制有法可依，有理可據。

強化采購監管

一是管采分離要到位。二是規范管理與執行的程序和操作，不斷完善協議供貨和定點采購。三是各環節建立明確的崗位責任制，將目標要求落實到崗。四是加強對整個政府采購活動過程的監督管理。

加快平臺建設 促均衡發展

一是縣級政府采購要盡快建立和完善電子化政府采購系統的軟硬件設施，形成省、市、縣三級聯通、信息共享、資源互用的政府采購平臺。

二是加強宣傳培訓，擴大政府采購認知。加強法律宣傳，增強社會各界對政府采購的理解和支持；拓寬宣傳渠道，提高政府采購的認知度和認可度；圍繞優化程序、簡化手續、提高效率、改進服務、加強配合、強化監管等開展調研，不斷增強政府采購工作的主動性、預見性和科學性。此外，要加強政府采購隊伍建設，提高采購人員素質，樹立政府采購部門的良好形象。（作者單位：河南省財政廳）