朱峰

案情 ■■■

3月，江蘇省睢寧縣政府采購中心依財政部門下達(dá)的采購計劃，對縣公安局120臺電腦進(jìn)行詢價采購。按程序發(fā)布采購信息后，采購中心于3月17日組成詢價小組履行了詢價程序。3家供應(yīng)商中，A公司成為第一成交候選人。排名第2的B公司質(zhì)疑A公司報送的報價一覽表中配置一欄寫明“詳細(xì)配置見附件”，附件上卻沒有簽章，應(yīng)為無效報價。要求采購中心取消A公司第一成交候選人資格。

與此同時，縣財政局領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門相關(guān)人員也收到了B公司的投訴書和手機短信，要求調(diào)查處理該詢價采購。

最終，采購中心按法定程序答復(fù)了B公司的質(zhì)疑。縣財政局未受理投訴，而是要其認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)，正確對待本次采購。

分析 ■■■

上述案例中，B公司為惡意質(zhì)疑投訴。

一是質(zhì)疑事實不確切。經(jīng)復(fù)審，A公司在公開詢價前遞交了包括報價表及附件的密封報價文件。報價表按詢價文件“報價表一律用黑色鋼筆或簽字筆填寫，報價表印章簽署完整”要求填寫。附件未蓋章，但附件與報價表一同密封提交，且詢價文件并未要求報價文件逐頁蓋章。故A公司的報價文件不應(yīng)被視為無效。

二是投訴程序不符合規(guī)定。按規(guī)定，供應(yīng)商只有在被質(zhì)疑人未按時作出答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)不滿的情況下，才可在質(zhì)疑答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。本案中A公司在向采購中心提出質(zhì)疑的同時提起投訴，顯然投訴程序不合規(guī)。

三是投訴書的遞送主體不正確。《政府采購法》規(guī)定，投訴書的遞送主體為同級政府采購監(jiān)管部門，而B公司將投訴書遞送給該縣財政局黨委、紀(jì)檢等部門。

四是投訴方式不符合規(guī)定。按規(guī)定，投訴人投訴時應(yīng)提交投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機構(gòu)和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書副本。而B公司用手機短信投訴，有惡意投訴之嫌。

引發(fā)的思考

第一，從源頭入手，做好采購文件。一是制定采購文件模板。二是重大項目提請專家論證。三是項目需求上網(wǎng)公示，讓潛在供應(yīng)商參與監(jiān)督。

第二，積極面對供應(yīng)商質(zhì)詢，讓問題解決在萌芽階段。采購機構(gòu)首先要提升自身的服務(wù)水平和能力，惡意投訴的供應(yīng)商畢竟屬于少數(shù)。其次要敢于面對已經(jīng)出現(xiàn)的問題，公正地去解決問題，對于理解上的偏差要耐心解釋清楚。

第三，要加強對落選供應(yīng)商的解釋工作，減少投訴的發(fā)生。采購機構(gòu)可在公布采購結(jié)果前與未中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行交流，對照采購文件要求逐項對比，讓他知道為什么會落標(biāo)，為其解開心中的疙瘩，避免不必要的投訴。并友善地提醒未中標(biāo)供應(yīng)商在以后的投標(biāo)中要注意研究采購文件。同時，供應(yīng)商自身也要“補課”， 練好內(nèi)功，提升投標(biāo)水平。（作者單位：江蘇省睢寧縣財政局）