車輛采購側重民生領域

【年中盤點】

上半年,政府采購車輛項目呈現出2個重要特點：一是公務轎車類采購量仍然不大，二是關乎民生的公交車和環衛車等專用車采購大單頻現。本期特推出年中盤點專題，以饗讀者。編者語

車輛采購側重民生領域

本報記者 吳敏

2012年又走過了半載。今年上半年，車輛采購的情況如何？這些采購情況出現的原因是什么？下半年車輛采購走勢將如何？本期《中國政府采購報》對上半年車輛采購情況進行了統計分析。

轎車采購稍遜風騷

從今年上半年前10大汽車采購項目統計表（以下簡稱統計表）上看，并沒有見到傳統的車輛采購大戶——轎車和越野車采購項目。其實不僅在統計表里僅有1個轎車和越野車的大項目，在整個上半年的車輛采購項目中，也很難見到轎車和越野車采購大單。

轎車和越野車采購項目不多見，主要有以下幾個原因：

一是今年上半年仍然處于公車治理期，從中央到地方的公務用車采購基本都停止了，特別是公務用轎車的采購。6月，公車治理告一段落，中央和地方才零星有了公務用車采購項目。最為典型的是海關系統的公務用車采購。

二是在嚴控“三公經費”的背景下，從中央到地方都在不斷壓縮公務用車購置及運行費用。財政部公布的報告顯示，2012年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.84億元，與2011年決算數相比，減少了13.8億元。公務用車購置及運行費43.48億元，預算在前3年平均數基礎上壓縮了15%。

三是隨著政府采購越來越向公共領域傾斜，傳統的車輛采購已經發生了改變，新的車輛采購品目越來越多，沖淡了公務用轎車和越野車等采購。比如，今年上半年財政部印發了《政府采購品目分類目錄（試用）》（財庫[2012]56號）（以下簡稱新《目錄》）。對于新《目錄》中的“車輛”這一級目錄下，各類車輛品目共有14個種類。這14個車輛種類包括載貨汽車、牽引汽車、汽車掛車、汽車列車、乘用車、客車、專用車輛、城市交通車輛、摩托車、電動自行車、輪椅車、非機動車、車輛附屬設施及零部件、其他車輛等。而這些種類的車輛采購在上半年中央和地方采購項目中均能找到。傳統的轎車采購和越野車采購已不再一枝獨秀。

城市交通車輛采購大單頻現

今年上半年，公交車采購再次成為車輛采購中最引人注目的項目。在統計表中，前10大項目中就有5個項目是公交車采購項目，足見公交車采購項目之多、單個項目規模之大。公交車采購規模的加大也可以反映出政府采購更多地投向民生。

城市交通車輛采購成為車輛采購的主力，有3方面原因：

一是隨著人們生活水平的提高，城市里的車也越來越多，堵車成為阻礙城市發展的絆腳石，為解決交通擁堵和人們出行困難，很多城市的財政都加大了對公交系統的投入，政府采購公交車項目也就越來越多。

二是相關部委出臺《交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法》，加大對燃氣公交車購置的補貼，再加上西氣東輸工程逐漸完工，沿海地區逐漸解決了公交車和出租車的加氣問題，沿海地區政府采購燃氣公交車的項目隨之增加。

三是隨著城鄉一體化的加速，很多城市公交線路逐漸延伸至周邊鄉鎮。為此，浙江、江蘇等地加大了對公交車的采購，提升城市公交運力。

在統計表中，石家莊市公共交通總公司公交車采購項目格外引人注目。該項目采購中標金額達到了2.88億元。據了解，不僅今年石家莊市對公交車采購的規模很大，而且連續幾年該市公交車的采購規模都在億元以上，中標企業均是丹東黃海汽車有限責任公司。

除此以外，昆山市公交車采購有3個項目進入統計表，采購金額分別達到了6783萬元、5895.4萬元、4991.1萬元。之所以昆山市今年公交車采購項目密集，是因為該市為深入實施國家公交優先戰略，深化公交改革，大量新增更換公交車，加大公交車配套硬件設施投入，力求爭創“公交都市”全國縣級市實驗區和省“公交優先示范城市”。據了解，今年昆山市新增和更新公交車就達到了300輛，其中包括投放液化天然氣（LNG）公交車，油電混合公交車等。

專用車采購項目不少

在統計表中，還有一個明顯的特點就是，專用汽車采購的規模在加大。

在新的《政府采購品目分類目錄（試用）》中，專用汽車的分類達到了29種之多。在統計表中，北京市區縣急救分中心和紅十字會緊急救援中心（999）急救車輛更新購置項目，遼寧省住房和城鄉建設廳機關鄉鎮生活垃圾轉運車輛政府采購項目，蘭州市城市管理行政執法局環衛用車采購項目都是對專用車的采購。北京市區縣急救車輛更新購置就達到了9174萬元。

另外，清潔衛生車輛的采購在今年仍然十分活躍，進入統計表的就有2個有關清潔衛生車輛的采購項目。目前，清潔衛生車輛的需求不僅在城市保持旺盛，鄉鎮的需求也逐漸增大，比如，遼寧省住房和城鄉建設廳機關鄉鎮生活垃圾轉運車輛政府采購項目就是專門針對鄉鎮生活垃圾轉運而采購垃圾轉運車。

集中采購凸顯規模效益

今年上半年，除了公交車、專用車采購較為凸顯以外，一些垂直部門的車輛政府集中采購大項目也讓供應商驚嘆。5月30日，海關總署物資裝備采購中心正式對外發布2012年海關系統公務用車招標項目（小轎車、越野車、旅行車、大客車）招標公告，這是海關系統一年一度的公務用車采購項目，不僅涉及的車型廣泛，采購規模也在數百輛不等。

根據招標公告，今年海關系統分別采購小轎車Ⅰ型54輛、小轎車Ⅱ型46輛；越野車Ⅰ型（SUV）44輛、越野車Ⅱ型 86輛；旅行車（7座） 199輛、旅行車 （9座） 83輛；55座大客車14輛；23座中巴車100輛，總共626輛。這次采購集中了海關系統各個單位的公務用車需求，所以車型需求豐富，規模較大，汽車供應商往往會給予更高的價格和服務優惠，凸顯了規模效益。

從今年上半年的車輛采購趨勢看，公交車和專用車在下半年仍然會保持較大規模的采購。另外，隨著公車治理的結束，預計今年下半年，轎車和越野車采購項目會逐漸增加。