政采法制化：一直在路上，從未有停歇
在與他面對(duì)面進(jìn)行采訪的1小時(shí)里，聽(tīng)他暢談十幾年來(lái)的親身經(jīng)歷，就像在聆聽(tīng)供應(yīng)商眼中的政府采購(gòu)編年史。宋京華既見(jiàn)證了中國(guó)信息化建設(shè)的高速發(fā)展，又經(jīng)歷了政府采購(gòu)從無(wú)到有，從無(wú)法到依法的全過(guò)程?；叵肫饏⑴c政府采購(gòu)的諸多經(jīng)歷，宋京華感慨良多，伴隨著他的講述，一幅描繪政府采購(gòu)進(jìn)程的畫(huà)卷在記者面前徐徐展開(kāi)。
信息化發(fā)展推進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)大繁榮
見(jiàn)面落座，話題自然是從IT行業(yè)的崛起以及我國(guó)政府采購(gòu)最初的樣貌談起。上世紀(jì)90年代中期以前，政府采購(gòu)主要是以部門(mén)為單位的零散采購(gòu)為主要形式。隨著形勢(shì)的變革、信息化時(shí)代的來(lái)臨，辦公設(shè)備更新的速度加快，帶動(dòng)了采購(gòu)金額不斷擴(kuò)大，政府采購(gòu)市場(chǎng)日漸增長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)的情形，宋京華至今印象深刻：“在1995年前，政府辦公用品主要是紙、筆及少量的計(jì)算和打印設(shè)備。當(dāng)時(shí)，市面上一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)的價(jià)格在1.5萬(wàn)元到2萬(wàn)元間，政府辦公用機(jī)的采購(gòu)量很小，而國(guó)產(chǎn)品牌幾乎沒(méi)有市場(chǎng)。”
隨著信息化高速發(fā)展，政府領(lǐng)域開(kāi)始出現(xiàn)單機(jī)辦公。到了2000年左右，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入了社會(huì)大眾的視野，人們開(kāi)始利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、收發(fā)郵件，并應(yīng)用于辦公與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，部分政府部門(mén)開(kāi)始探索聯(lián)網(wǎng)辦公。在很短時(shí)間內(nèi)，政務(wù)辦公進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。而以電腦為代表的IT產(chǎn)品價(jià)格也從最高時(shí)的2萬(wàn)元下降到了1萬(wàn)元左右。“那時(shí)有一款9999元的電腦，叫‘萬(wàn)元奔騰’，頗受歡迎。在短短的幾年時(shí)間里，隨著信息化建設(shè)的不斷加快，IT產(chǎn)品成為了政府采購(gòu)的主流產(chǎn)品。”宋京華回憶道。
行走于IT產(chǎn)業(yè)與政府采購(gòu)市場(chǎng)，讓宋京華站在了更高的角度。同時(shí)，他的視野具有了更多的兼容性。在他看來(lái)，政府采購(gòu)市場(chǎng)的發(fā)展首先是依托在政府辦公和應(yīng)用的升級(jí)上，同時(shí)以大量的政府管理事務(wù)為依托，以現(xiàn)代化高科技為手段。有了應(yīng)用，政府采購(gòu)市場(chǎng)才有發(fā)展契機(jī)。
政府采購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展初期，品牌繁多，商業(yè)環(huán)境不太成熟。在這種大背景下，2002年6月，《政府采購(gòu)法》應(yīng)運(yùn)而生。“也就是說(shuō)，應(yīng)用創(chuàng)造了需求，需求帶動(dòng)了規(guī)范的誕生。”宋京華如是說(shuō)。
規(guī)范市場(chǎng)，《政府采購(gòu)法》功不可沒(méi)
對(duì)于所有積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，《政府采購(gòu)法》的頒布恰如久旱逢甘霖般珍貴。宋京華認(rèn)為，《政府采購(gòu)法》的誕生在法治框架下規(guī)范了市場(chǎng)，從采購(gòu)資金的預(yù)算、撥付到采購(gòu)流程與當(dāng)事各方權(quán)利義務(wù)的確定及監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)等多方面均以法條的形式確定，為供應(yīng)商依法參加政府采購(gòu)活動(dòng)提供了依據(jù)，使快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)得到了有效的規(guī)范管理，功不可沒(méi)。當(dāng)然，《政府采購(gòu)法》的出臺(tái)僅僅是政府采購(gòu)法制化進(jìn)程的起點(diǎn)。在此后的10年間，監(jiān)管部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)、行業(yè)媒體等各方還進(jìn)行了很多嘗試，力求更加完善政府采購(gòu)法規(guī)制度。
從政府采購(gòu)的作用來(lái)看，政府采購(gòu)的本質(zhì)要求是花最少的錢(qián)買(mǎi)最好的東西，既滿足采購(gòu)人的需求，又能最大程度上節(jié)約國(guó)家財(cái)政資金。從更深層次上說(shuō)，政府采購(gòu)還是國(guó)家政府公信力的重要標(biāo)志。
站在政府采購(gòu)的專業(yè)視角，宋京華這樣總結(jié)《政府采購(gòu)法》頒布10年來(lái)的成就。他說(shuō)，《政府采購(gòu)法》頒布10年來(lái)，這一制度的發(fā)展牢牢跟上了信息化的發(fā)展形勢(shì)，也跟上了政府管理科學(xué)化的需要。10年來(lái)，相關(guān)各方在實(shí)踐中總結(jié)出了很多經(jīng)驗(yàn)，也為下一步完善政府采購(gòu)法律和制度奠定了基礎(chǔ)。最為可喜的是，10年間，政府采購(gòu)在執(zhí)行過(guò)程中節(jié)約了大量的財(cái)政資金。這一點(diǎn)，社會(huì)各方有目共睹。在供應(yīng)商方面，通過(guò)10年的不斷規(guī)范，一些動(dòng)機(jī)不純、行為不規(guī)范、投機(jī)取巧、缺乏正當(dāng)經(jīng)營(yíng)理念的不法供應(yīng)商被淘汰，進(jìn)一步凈化了政府采購(gòu)市場(chǎng)。
下一個(gè)10年，大有可為
當(dāng)記者問(wèn)起宋京華對(duì)政府采購(gòu)制度下一個(gè)10年有何期盼時(shí)，他這樣告訴記者：“過(guò)去10年，對(duì)于我國(guó)政府采購(gòu)制度的發(fā)展而言，只是一個(gè)節(jié)點(diǎn)；接下來(lái)的新一個(gè)10年，形勢(shì)又會(huì)有新的變化。”宋京華表示，從政府采購(gòu)節(jié)約財(cái)政資金角度來(lái)講，就有很多課題需要各方思考。在政府采購(gòu)的政策功能方面，如何將節(jié)能環(huán)保理念落到實(shí)處也應(yīng)當(dāng)受到格外重視。這一點(diǎn)，事關(guān)子孫后代。為了不給后代留下環(huán)境賬單，政府采購(gòu)應(yīng)以身作則，帶頭應(yīng)用更為節(jié)能、環(huán)保的產(chǎn)品。
站在供應(yīng)商的角度，宋京華認(rèn)為，研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，盡管從短期來(lái)看成本高，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，規(guī)模形成了，成本與產(chǎn)品價(jià)格就自然會(huì)下降。當(dāng)然，落實(shí)節(jié)能政策需要政府采購(gòu)領(lǐng)域各方的大力協(xié)作，包括采購(gòu)人用電量的規(guī)劃、預(yù)算金額的合理配比、產(chǎn)品回收成本的設(shè)定乃至資源的需求等方面。基于對(duì)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)的判斷，“在未來(lái)的10年，云計(jì)算、經(jīng)濟(jì)全球化及政府行政透明度的提高都會(huì)對(duì)政府采購(gòu)制度的發(fā)展帶來(lái)積極影響。盡管具體情況還無(wú)法預(yù)知，但可以預(yù)見(jiàn)，在各方的積極推動(dòng)下，政府采購(gòu)制度一定會(huì)在法制化的進(jìn)程中收獲更多的進(jìn)步。”在采訪最后，宋京華道出了對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)制度繼續(xù)發(fā)展的熱切期盼。
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宏碁“牽手”方正：戰(zhàn)略合作下的雙贏
截至今年8月，宏碁、方正“牽手”合作2年整。當(dāng)年的輿論喧囂過(guò)后，外界對(duì)于兩家合作的細(xì)節(jié)事宜以及2年來(lái)的合作成果罕有關(guān)注。但很多政府采購(gòu)業(yè)內(nèi)人士對(duì)于二者合作后在產(chǎn)品銷售的分工、售后服務(wù)等與政府采購(gòu)市場(chǎng)息息相關(guān)的問(wèn)題一直都較為關(guān)心。
在采訪中，宋京華向記者介紹了宏碁、方正合作的操作方式、目前公司的業(yè)務(wù)定位及合作后的運(yùn)作情況。2010年8月4日，宏碁公司與方正公司正式公布雙方合作規(guī)劃，宏碁負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)方正PC的大部分業(yè)務(wù)，包括針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的PC產(chǎn)品規(guī)劃、營(yíng)銷以及供應(yīng)鏈管理。方正PC售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)亦成為宏碁的售后服務(wù)提供商。方正PC業(yè)務(wù)受益于宏碁的規(guī)模效應(yīng)及其高競(jìng)爭(zhēng)性的移動(dòng)產(chǎn)品的產(chǎn)出能力，而宏碁可憑借方正PC積累的資源進(jìn)一步完善銷售渠道和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
宏碁中國(guó)區(qū)與方正電腦業(yè)務(wù)屬于合作關(guān)系,由宏碁運(yùn)作方正電腦品牌。方正電腦業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的大部分人加入宏碁公司。目前在政府市場(chǎng)上，宏碁品牌與方正品牌的產(chǎn)品并行提供，由采購(gòu)人自主選擇。產(chǎn)品線包括臺(tái)式機(jī)、筆記本、服務(wù)器、PAD、手機(jī)及云計(jì)算的實(shí)質(zhì)性解決方案等。
宏碁與方正品牌合作之后，方正從本土品牌上升為全球品牌，其品牌含金量得到增加。在品質(zhì)提升的同時(shí)，方正產(chǎn)品的價(jià)格沒(méi)有提升，這就使得產(chǎn)品的性價(jià)比更高。對(duì)于宏碁而言，合作后，宏碁整體管理運(yùn)作成本得到降低，前端市場(chǎng)份額有明顯提升，品牌管理團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)更加豐富。二者的合作使方正PC業(yè)務(wù)與宏碁在產(chǎn)品提供、供應(yīng)鏈及渠道覆蓋上發(fā)揮出強(qiáng)大的整合作用，以促使雙方業(yè)績(jī)的共同增長(zhǎng)。
目前，宏碁公司基本的業(yè)務(wù)定位是：宏碁是中華民族的品牌，也是全球品牌。宏碁在海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程中起積極促進(jìn)作用。宏碁公司的價(jià)值定位是為客戶提供未知世界的工具、平臺(tái)和技術(shù)。（梁爽）
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