江蘇：供應商信用將被量化為評標分值

本報訊 記者陳昂 通訊員陳國鋒報道 今年，江蘇省省級機關政府采購中心（以下簡稱采購中心）將通過開發建設政府采購供應商征信評價系統，把信用等級和對應分值納入評標辦法，并直接在招標文件中載明，評審委員會評標時將根據投標供應商的信用評價結果進行加分、減分。
 

據采購中心主任蔡湧嘯介紹，政府采購供應商征信評價系統建設是今年采購中心信息化工作重點之一，從年初就開始啟動。目前，采購中心正聯合該省社會信用體系建設領導小組辦公室（以下簡稱信用辦）及公共信用信息中心（以下簡稱信息中心）開展該系統的需求定稿、開發、測試工作，預計今年第4季度上線運行。蔡湧嘯告訴記者，通過量化誠信指標，能使其更具有操作性和實用性。比如，可以給政府采購供應商設定一個誠信基礎分，根據其是否依法納稅、是否受到環保處罰、工商是否介入監督等情況加分或減分。
 

據了解，信用記錄來源主要由3部分組成：一是從信息中心基礎數據庫獲取的數據，包括法院、各行政機關部門向信息中心提供的數據，目前根據實際情況，暫只使用江蘇省工商、地稅、南京海關、法院等單位提供的信息。二是供應商參加采購中心組織的相關項目所產生的政府采購信用數據，有關供應商的信用記錄將由采購中心提供給信息中心，并納入其基礎數據庫中。三是外省供應商向采購中心提供的自身或其他供應商參加外省政府采購項目的相關數據及由當地信用管理部門或國家公證機關鑒證的信用報告信息等。
 

今后，供應商參加采購中心組織的相關項目時產生的政府采購信用數據將由征信評價系統從采購中心業務管理信息系統及三大基礎數據庫中調取。這些信用數據將被轉化成信用等級和信用得分。具體的計算方法已經出爐，即起始基礎分加減信用記錄分，起始基礎分為80分（信用優良），滿分為100分（超過100分的按100分計算），90以上（含本數）的為AAA等級，以下每10分依次遞減一個級別，具體分4等10級。實際應用時在80分起始分的基礎上，根據設置供應商信用記錄分的具體加減權重得出供應商的信用得分及等級。
 

對于外省供應商參與采購中心組織的相關項目也有具體的計算辦法，蔡湧嘯舉例說：“現在各省都有公用信用信息采集管理機構，可對外省供應商先設一個及格分，如果要加分，就得到各自省份的相關部門開具信用記錄，如果不出具相關信用信息就不予加分。對于外省供應商的信用信息，采購中心會及時錄入到征信評價系統中，實行動態更新管理。”
 

據蔡湧嘯介紹，政府采購供應商征信評價系統正式上線運行后，采購中心會把信用等級和對應分值納入投標資格性條件，對于被評為及格線以下的級別或對應分值的供應商，采購中心將拒絕其參加投標。如果供應商對信息中心歸集的數據存有異議的，可以向信息中心提出申請，由信息中心負責核對并處理；對采購中心推算的數據有異議的，可向采購中心提出申請，并由采購中心負責核對與處理。
 

據了解，政府采購供應商征信評價系統正式上線運行后，采購中心還將適時推廣到評審專家、采購人等當事人，對于信用等級低的評審專家，系統會自動屏蔽，不予參加評標；對于信用等級低的采購人，執行項目時會提前采取風險防控措施。如果該系統運行良好并得到廣泛認可，采購中心將建議省財政廳政府采購管理處向江蘇全省推廣使用。