政府IT服務采購的合作模式
■ 韓潔 李曉妍
隨著建設服務型政府的不斷深化，IT服務需求的不斷增加，政府部門將IT服務外包是一種雙贏的選擇。博彥科技根據客戶的成熟度和需求的不同，提供了4種可以共存的合作模式，即Staffing、Team、ODC（Offshore Delivery Center）和GSC（Global Service Center）。
四種可并存的合作模式
Staffing模式就是服務提供商派遣技術人員到客戶方進行現場工作。該模式的優勢有：一是比較容易開展，將安全性要求較低、非核心競爭力的職位所需人員，由服務提供商提供即可。二是安全系數高，便于安全管理。三是客戶方的項目經理根據需求，面試選拔合適的供應商候選人，負責項目進度和質量的把控。四是溝通方便。其劣勢是：一是外派員工缺乏歸屬感，存在福利待遇等的差異，容易造成員工的不穩定；二是業務的繼承性和團隊合作性較弱。
該模式最關鍵的問題是人員的穩定性。博彥科技通過銷售經理、運營經理、招聘經理等角色安排，對員工的穩定性起了很大作用。銷售經理主要協助客戶理清外包思路，梳理外包需求；招聘經理負責組織招聘團隊，協調內部資源，負責招聘外部人員；運營經理了解客戶對項目成員的反饋，定期和項目成員談話，組織員工培訓和活動，了解和解決項目成員的動向和問題，增強員工在客戶方工作的歸屬感，降低人員流失。
Team模式是指整個項目團隊包括項目經理由供應商負責組建，并在客戶方工作。客戶方負責人主要負責選拔項目經理，項目經理選定后，由其負責在供應商內部協調資源，組建團隊。該模式的優勢有：一是項目團隊認同感強、合作性好。二是信息安全性高。三是溝通協調工作減少。其劣勢是：由于各小項目團隊可能由不同的服務供應商負責，team之間的合作及資源協調受到了限制，另外不同team之間不能共享資源。針對該模式，博彥提出了傳幫帶的運營策略。首先選定team組長，一般是在技術上有專長又有一定管理能力的人；其次，組長按照項目安排選拔關鍵成員，有效地將項目情況傳遞給關鍵成員，關鍵成員對其他成員進行培訓，實現經驗和信息的傳承。
ODC模式將交付中心建在了服務供應商方。客戶方通過資質認定和考核，決定將項目由供應商負責主導和安排，客戶方起到監督作用。該模式的優勢有：一是客戶節約成本。二是有利于供應商資源的協調。三是對一個客戶來講，不同項目間知識的共享，經驗的傳承也是最有效的。對于該模式，很多客戶最擔心的是安全問題，博彥科技為客戶提供了一套安全管理措施，并按照CMMI5標準管理項目，確保項目成功。
GSC模式不僅是將交付中心或者項目溝通協調者建在了服務供應商方，而且是靠近客戶的地方，例如和客戶在一個園區或一幢樓。對于很多在世界各地設點的客戶，此種模式很受青睞。該模式對于外包供應商的管理能力有較高的要求，只有規模較大、在ODC模式中管理能力較強的服務供應商才可以做好GSC。
適合政府用戶的模式
針對政府部門的IT采購，由于目前處于初始階段，筆者建議先采用Staffing模式。該模式對于供應商的甄選比較容易，主要考察供應商的規模、提供人員的速度及人員的基本管理能力。政府部門只要有專人負責協調各個部門的人員需求、面試即可。
當Staffing模式運行一段時間，政府部門可以將供應商進行整合，削減服務質量不好、規模小的供應商，實行Team運營模式，同時可以采用項目招投標的形式。
Team模式對于供應商的甄選主要體現在：供應商的穩定性、人員的穩定性、質量及項目管理能力。對于政府部門而言，該模式可以降低協調人員的工作量，協調人的重心是監控，評估各供應商的服務提供能力及項目執行質量。
當政府部門與供應商合作時間較長，對供應商有一定的信任之后，可以考慮采用ODC或者GSC模式。此兩種模式對政府部門的項目管理能力水平提出了較高要求，包括文檔的完整性、項目的跟蹤、需求滿足度跟蹤等。
（作者單位：博彥科技股份有限公司）
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