政府IT服務(wù)采購的合作模式

■ 韓潔  李曉妍

 

 

隨著建設(shè)服務(wù)型政府的不斷深化，IT服務(wù)需求的不斷增加，政府部門將IT服務(wù)外包是一種雙贏的選擇。博彥科技根據(jù)客戶的成熟度和需求的不同，提供了4種可以共存的合作模式，即Staffing、Team、ODC（Offshore Delivery Center）和GSC（Global Service Center）。

 

四種可并存的合作模式

 

Staffing模式就是服務(wù)提供商派遣技術(shù)人員到客戶方進(jìn)行現(xiàn)場工作。該模式的優(yōu)勢有：一是比較容易開展，將安全性要求較低、非核心競爭力的職位所需人員，由服務(wù)提供商提供即可。二是安全系數(shù)高，便于安全管理。三是客戶方的項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)需求，面試選拔合適的供應(yīng)商候選人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量的把控。四是溝通方便。其劣勢是：一是外派員工缺乏歸屬感，存在福利待遇等的差異，容易造成員工的不穩(wěn)定；二是業(yè)務(wù)的繼承性和團(tuán)隊(duì)合作性較弱。

 

該模式最關(guān)鍵的問題是人員的穩(wěn)定性。博彥科技通過銷售經(jīng)理、運(yùn)營經(jīng)理、招聘經(jīng)理等角色安排，對員工的穩(wěn)定性起了很大作用。銷售經(jīng)理主要協(xié)助客戶理清外包思路，梳理外包需求；招聘經(jīng)理負(fù)責(zé)組織招聘團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，負(fù)責(zé)招聘外部人員；運(yùn)營經(jīng)理了解客戶對項(xiàng)目成員的反饋，定期和項(xiàng)目成員談話，組織員工培訓(xùn)和活動，了解和解決項(xiàng)目成員的動向和問題，增強(qiáng)員工在客戶方工作的歸屬感，降低人員流失。

 

Team模式是指整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)包括項(xiàng)目經(jīng)理由供應(yīng)商負(fù)責(zé)組建，并在客戶方工作。客戶方負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)選拔項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理選定后，由其負(fù)責(zé)在供應(yīng)商內(nèi)部協(xié)調(diào)資源，組建團(tuán)隊(duì)。該模式的優(yōu)勢有：一是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)認(rèn)同感強(qiáng)、合作性好。二是信息安全性高。三是溝通協(xié)調(diào)工作減少。其劣勢是：由于各小項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可能由不同的服務(wù)供應(yīng)商負(fù)責(zé)，team之間的合作及資源協(xié)調(diào)受到了限制，另外不同team之間不能共享資源。針對該模式，博彥提出了傳幫帶的運(yùn)營策略。首先選定team組長，一般是在技術(shù)上有專長又有一定管理能力的人；其次，組長按照項(xiàng)目安排選拔關(guān)鍵成員，有效地將項(xiàng)目情況傳遞給關(guān)鍵成員，關(guān)鍵成員對其他成員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和信息的傳承。

 

ODC模式將交付中心建在了服務(wù)供應(yīng)商方。客戶方通過資質(zhì)認(rèn)定和考核，決定將項(xiàng)目由供應(yīng)商負(fù)責(zé)主導(dǎo)和安排，客戶方起到監(jiān)督作用。該模式的優(yōu)勢有：一是客戶節(jié)約成本。二是有利于供應(yīng)商資源的協(xié)調(diào)。三是對一個(gè)客戶來講，不同項(xiàng)目間知識的共享，經(jīng)驗(yàn)的傳承也是最有效的。對于該模式，很多客戶最擔(dān)心的是安全問題，博彥科技為客戶提供了一套安全管理措施，并按照CMMI5標(biāo)準(zhǔn)管理項(xiàng)目，確保項(xiàng)目成功。

 

GSC模式不僅是將交付中心或者項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)者建在了服務(wù)供應(yīng)商方，而且是靠近客戶的地方，例如和客戶在一個(gè)園區(qū)或一幢樓。對于很多在世界各地設(shè)點(diǎn)的客戶，此種模式很受青睞。該模式對于外包供應(yīng)商的管理能力有較高的要求，只有規(guī)模較大、在ODC模式中管理能力較強(qiáng)的服務(wù)供應(yīng)商才可以做好GSC。

 

適合政府用戶的模式

 

針對政府部門的IT采購，由于目前處于初始階段，筆者建議先采用Staffing模式。該模式對于供應(yīng)商的甄選比較容易，主要考察供應(yīng)商的規(guī)模、提供人員的速度及人員的基本管理能力。政府部門只要有專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)部門的人員需求、面試即可。

 

當(dāng)Staffing模式運(yùn)行一段時(shí)間，政府部門可以將供應(yīng)商進(jìn)行整合，削減服務(wù)質(zhì)量不好、規(guī)模小的供應(yīng)商，實(shí)行Team運(yùn)營模式，同時(shí)可以采用項(xiàng)目招投標(biāo)的形式。

 

Team模式對于供應(yīng)商的甄選主要體現(xiàn)在：供應(yīng)商的穩(wěn)定性、人員的穩(wěn)定性、質(zhì)量及項(xiàng)目管理能力。對于政府部門而言，該模式可以降低協(xié)調(diào)人員的工作量，協(xié)調(diào)人的重心是監(jiān)控，評估各供應(yīng)商的服務(wù)提供能力及項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量。

 

當(dāng)政府部門與供應(yīng)商合作時(shí)間較長，對供應(yīng)商有一定的信任之后，可以考慮采用ODC或者GSC模式。此兩種模式對政府部門的項(xiàng)目管理能力水平提出了較高要求，包括文檔的完整性、項(xiàng)目的跟蹤、需求滿足度跟蹤等。

（作者單位：博彥科技股份有限公司）